Конституция Республики Таджикистан как высший законодательный акт страны закрепляет нормы, которые характеризуют нашу страну как правовое, демократическое и светское государство. В преамбуле Конституции РТ написано, что мы, народ Таджикистана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, сознавая свой долг и свою ответственность перед прошлым, настоящим и будущими поколениями, понимая необходимость обеспечения суверенитета и развития своего государства, признавая незыблемыми свободу и права человека, уважая равноправие и дружбу всех наций и народностей, ставя задачей создание справедливого общества, принимаем и провозглашаем настоящую Конституцию. Общество Таджикистана создано по принципам справедливости, уважения равноправия всех наций и народностей, законности, уважения свободы и достоинства каждого человека. Но, к сожалению, сегодня в мире зародилось такое негативное явление, как терроризм и экстремизм, которое называют «чумой» XXI века. Эта «чума» в первую очередь уничтожает основополагающие принципы формирования мирного общества и приводит к разрухе и горю для каждого индивида, семьи, государства и континентов. Республика Таджикистан противодействует этим негативным явлениям в двусторонних и многосторонних форматах, в том числе на пространстве Содружества Независимых Государств. СНГ было образовано 8 декабря 1991 года после распада Советского Союза, и в момент образования в него входило 11 стран (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). Следует упомянуть, что правовые системы этих стран во многом схожи, так как почти сто лет они жили под одним флагом. По нашему мнению, учитывая реалии Советского Союза, можно констатировать, тот факт, что при коммунизме советскому народу были неизвестны некоторые виды преступлений, которые на западе считались наиболее распространёнными и тревожащими. К примеру, преступления, связанные с терроризмом и экстремизмом, на пространстве Советского Союза не были так распространены по сравнению с Западом. Но так как СССР был одной из ключевых фигур на международной арене, он всегда, при обсуждении вопросов противодействия экстремизму и терроризму, принимал активное участие и внёс весомый вклад в формирование правовой базы по противодействию этим явлениям. Страны Содружества Независимых Государств после распада СССР не стали уклоняться от тех обязательств, которые были у СССР в сфере противодействия экстремизму и терроризму на международном уровне. И сегодня все страны СНГ, включая Таджикистан и Россию, активно взаимодействуют с ООН и другими международными и региональными организациями по совершенствованию законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму. СНГ, в свою очередь, как региональная организация, имеет в своём составе отраслевой орган, обеспечивающий координацию взаимодействия компетентных органов государств-участников Содружества Независимых Государств в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Данный центр начал фактически функционировать 1 декабря 2000 года, после того как в городе Минске на заседании Совета Глав Государств СНГ было подписано решение об утверждении его положения. Антитеррористический центр СНГ является эффективной площадкой, в рамках которой представители законодательных и других соответствующих структур стран-участниц обмениваются мнениями по систематизации подходов в противодействии экстремизму и терроризму. Республика Таджикистан, как страна, находящаяся на внешних рубежах границы СНГ и граничащая с Афганистаном протяжённостью почти 1400 км, отдаёт предпочтение коллективному подходу к решению глобальных вызовов и угроз. 16 мая во Дворце нации Президент Республики Таджикистан, Лидер нации уважаемый Эмомали Рахмон, принял руководителей делегаций очередного заседания Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества Независимых Государств. В начале встречи Глава государства, поприветствовав её участников, отметил высокую оценку совместным усилиям и скоординированным действиям органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ. Далее, подчеркнув сложную международную политическую ситуацию, Лидер нации акцентировал внимание на нарастание давления глобальных рисков и вызовов на региональную архитектуру безопасности. В качестве основных рисков, в том числе, были названы дальнейшее усиление угроз международного терроризма, экстремизма, проявлений радикализма и транснациональной оргпреступности, нарастание накала напряжённости, связанного с контрабандой наркотиков и оружия, а также киберпреступностью. Также было указано на то, что Таджикистан, в целях реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, разработал и принял две стратегии по борьбе с экстремизмом и терроризмом. В завершение Президент страны обозначил заинтересованность Таджикистана в продолжении борьбы с терроризмом и экстремизмом и укреплении практического сотрудничества по вопросам безопасности, в том числе используя возможности площадки «Душанбинского процесса по борьбе с терроризмом и экстремизмом». Контртеррористическая стратегия ООН с целью усиления борьбы с терроризмом предусматривает на национальном уровне принятие отдельных нормативных документов, определяющих задачи всех государственных органов, ведомств и комитетов стран-участниц в противодействии терроризму и экстремизму. В Республике Таджикистан во исполнение данного требования были разработаны и приняты две Стратегии по противодействию экстремизму и терроризму в РТ на 2016-2020 гг. и 2021-2025 гг. Опыт реализации этих Стратегий показывает, что борьба с экстремизмом и терроризмом в Таджикистане стала намного скоординированнее и эффективнее. Все государственные органы, комитеты, ведомства, бюджетные и не бюджетные учреждения вносили свой вклад в реализацию данной стратегии. На базе СНГ принято немало документов, направленных на противодействие терроризму и экстремизму. Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, принятое 26 мая 1995 г., является примером первых контртеррористических договоров стран-участниц СНГ. Следующим документом, предусматривающим меры по борьбе с терроризмом, стало принятое 25 ноября 1998 г. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью.
Хотелось бы отметить, что 04 июня 1999 г. в связи с наблюдающимся ростом террористической активности был подписан специальный Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом. Указанное соглашение обладает существенной практической значимостью. Так, в договоре, помимо определения терроризма, впервые было закреплено понятие технологического терроризма, отличительными признаками которого являются использование или угроза использования ядерного, радиологического, химического или бактериологического оружия и других вредных для здоровья людей веществ, захват, выведение из строя и разрушение ядерных, химических или иных высокотехнологичных объектов. Стоит отметить, что страны-участницы на пространстве СНГ регулярно проводят совместные военные контртеррористические учения.
07 октября 2002 г. было утверждено Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств – участников СНГ. Этот документ закрепил порядок организации, проведения совместных антитеррористических мероприятий и правовой статус их участников.
Заключительный этап совместного антитеррористического учения компетентных органов государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) «Содружество-Антитеррор – 2025» проведён 24 октября в Таджикистане Государственным комитетом национальной безопасности при поддержке Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ).
Силовая фаза совместного антитеррористического учения компетентных органов государств-участников СНГ «Содружество-Антитеррор – 2025» проводилась совместно с заключительным этапом учений Миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности «Нерушимое братство» и впервые в современном опыте международного взаимодействия правоохранительных органов предоставила возможность непрерывно проводить учения сил специального назначения Содружества Независимых Государств в общей оперативно-тактической зоне боевых действий по нейтрализации террористических угроз, а также проводить совместные миротворческие операции Организации Договора о коллективной безопасности.
Все вышеперечисленные мероприятия, проведённые в пространстве СНГ, являются гарантом укрепления безопасности всех стран-участниц, повышая их оперативную готовность и демонстрируя решимость в совместной борьбе с трансграничными угрозами.
Ахмадзода А.Д., ведущий специалист Координационного Центра противодействие экстремизму и терроризму РТСУ
