Конституция Республики Таджикистан как высший правовой акт страны закрепляет основы правового, демократического и светского государства. В ее преамбуле подчеркивается, что народ Таджикистана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, осознавая свой долг и ответственность перед прошлым, настоящим и будущими поколениями, принимает и провозглашает Конституцию во имя обеспечения суверенитета, развития государства, признания прав и свобод человека, равноправия и дружбы всех наций и народностей.
Общество Таджикистана строится на принципах справедливости, законности, уважения прав и свобод человека, а также равноправия всех наций и народностей. Однако в современном мире сохраняются серьезные угрозы, среди которых особое место занимают терроризм и экстремизм. Эти явления нередко называют «чумой XXI века», поскольку они разрушают основы мирного общества, несут горе отдельным людям, семьям, государствам и целым регионам.
Республика Таджикистан последовательно противодействует терроризму и экстремизму как в двустороннем, так и в многостороннем формате, в том числе на пространстве Содружества Независимых Государств. СНГ было образовано 8 декабря 1991 года после распада Советского Союза. В момент создания в его состав вошли 11 государств: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.
Следует отметить, что правовые системы этих стран во многом имеют схожие черты, поскольку на протяжении длительного времени они развивались в рамках единого правового пространства. В советский период отдельные виды преступлений, включая преступления террористического и экстремистского характера, не имели такого распространения, как в некоторых других регионах мира. Вместе с тем СССР как один из ключевых участников международных отношений принимал активное участие в обсуждении вопросов противодействия терроризму и внес значительный вклад в формирование международно-правовой базы в данной сфере.
После распада СССР государства СНГ не отказались от международных обязательств в области противодействия терроризму и экстремизму. Сегодня страны Содружества, включая Таджикистан и Россию, активно взаимодействуют с ООН и другими международными и региональными организациями по вопросам совершенствования законодательства и укрепления механизмов безопасности.
В структуре СНГ действует отраслевой орган, обеспечивающий координацию взаимодействия компетентных органов государств-участников в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Данный центр фактически начал функционировать 1 декабря 2000 года после подписания в Минске решения Совета глав государств СНГ об утверждении его положения.
Антитеррористический центр СНГ является важной площадкой, в рамках которой представители законодательных и компетентных структур стран-участниц обмениваются мнениями и вырабатывают согласованные подходы к противодействию терроризму и экстремизму.
Республика Таджикистан, находящаяся на внешних рубежах СНГ и имеющая протяженную границу с Афганистаном, придает особое значение коллективному подходу к решению глобальных вызовов и угроз. В данном контексте особую актуальность приобретает укрепление сотрудничества между органами безопасности и специальными службами государств-участников СНГ.
В Республике Таджикистан в целях реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН были разработаны и приняты две стратегии противодействия экстремизму и терроризму: на 2016–2020 годы и на 2021–2025 годы. Опыт их реализации показывает, что борьба с данными угрозами стала более скоординированной и эффективной. В выполнение стратегических задач были вовлечены государственные органы, комитеты, ведомства, бюджетные и небюджетные учреждения.
На пространстве СНГ принят ряд документов, направленных на противодействие терроризму и экстремизму. Одним из первых стал документ о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, принятый 26 мая 1995 года. Следующим значимым шагом стало Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью, принятое 25 ноября 1998 года.
Особое значение имеет Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом, подписанный 4 июня 1999 года в связи с ростом террористической активности. В данном документе, помимо определения терроризма, впервые было закреплено понятие технологического терроризма. К его отличительным признакам относятся использование или угроза использования ядерного, радиологического, химического или бактериологического оружия, а также иных веществ, опасных для здоровья людей, захват, выведение из строя или разрушение ядерных, химических и других высокотехнологичных объектов.
Важным направлением сотрудничества стран СНГ является проведение совместных антитеррористических мероприятий и учений. 7 октября 2002 года было утверждено Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ. Этот документ закрепил порядок организации и проведения таких мероприятий, а также правовой статус их участников.
Значимым примером практического взаимодействия стало совместное антитеррористическое учение компетентных органов государств-участников СНГ «Содружество-Антитеррор – 2025», заключительный этап которого прошел 24 октября в Таджикистане при поддержке Антитеррористического центра СНГ. Его проведение способствовало укреплению оперативной готовности силовых структур и повышению эффективности совместного реагирования на трансграничные угрозы.
Таким образом, противодействие терроризму и экстремизму на пространстве СНГ является одним из важнейших направлений обеспечения региональной безопасности. Принятые международные документы, деятельность Антитеррористического центра СНГ, реализация национальных стратегий и проведение совместных учений свидетельствуют о стремлении государств-участников к согласованной и системной борьбе с современными угрозами. Для Республики Таджикистан, учитывая ее геополитическое положение и опыт противодействия подобным вызовам, участие в таких механизмах имеет особое значение и способствует укреплению национальной и региональной безопасности.
Ахмадзода Алишер Джунайдулло, соискатель 2-го года обучения кафедры уголовного права юридического факультета,
ведущий специалист Координационного Центра противодействие экстремизму и терроризму РТСУ
