Ежегодные Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли являются важнейшим политико-правовым и программным документом, отражающим стратегические приоритеты внутренней и внешней политики государства. Их структура, содержание и цели формируются с учётом ключевых процессов и изменений в международной обстановке, а анализ внешнеполитической ситуации традиционно занимает в них одно из центральных мест. Послания Президента служат не только инструментом информирования парламента и общества, но и механизмом определения долгосрочных ориентиров развития внешнеполитического курса страны.
После обретения государственной независимости 9 сентября 1991 года перед Республикой Таджикистан встала первоочередная задача международного признания суверенитета и включения в систему международных отношений. В условиях распада прежнего геополитического пространства и формирования новой мировой конфигурации особое значение имело установление дипломатических отношений с ведущими государствами и международными организациями. Важнейшим шагом в этом направлении стало вступление Таджикистана в Организацию Объединённых Наций 2 марта 1992 года, что ознаменовало официальное признание страны мировым сообществом.
Формирование внешней политики Таджикистана в первые годы независимости происходило в исключительно сложных условиях. Отсутствие собственных дипломатических традиций, кадровых и институциональных ресурсов, а также гражданская война 1992–1997 годов существенно осложняли выработку целостной внешнеполитической стратегии. В этот период приоритетной задачей государства стало достижение мира и национального согласия, что объективно ограничивало возможности активной внешнеполитической деятельности. Тем не менее уже в середине 1990-х годов были заложены основы будущего внешнеполитического курса страны.
Важную роль в формировании концептуальных основ внешней политики сыграло выступление главы государства на XVIII сессии Верховного Совета Республики Таджикистан 28 декабря 1993 года, где были обозначены ключевые сегменты внешнеполитических приоритетов страны. К ним были отнесены пространство СНГ, регион Центральной Азии, персоязычные государства, мусульманские страны Востока и мировое сообщество в целом. Такой подход свидетельствовал о стремлении Таджикистана выстроить многовекторную внешнюю политику с учётом геополитического положения, историко-культурных связей и национальных интересов.
Завершение гражданской войны и подписание Общего соглашения о мире и национальном согласии в 1997 году открыли новый этап в развитии внешней политики Таджикистана. В постконфликтный период значительно возросла роль международных и региональных организаций в восстановлении экономики, обеспечении безопасности и укреплении государственности. Именно в этот период в Посланиях Президента всё более отчётливо стала прослеживаться идея активного взаимодействия с внешним миром как фактора внутреннего развития.
Ключевым этапом институционализации внешнеполитического курса стало принятие в 2002 году первой Концепции внешней политики Республики Таджикистан, а также провозглашение доктрины «открытых дверей». Эта доктрина предполагала готовность страны к сотрудничеству со всеми государствами и международными организациями на основе уважения суверенитета, равноправия и взаимной выгоды. В Посланиях начала 2000-х годов подчёркивалось, что внешняя политика должна способствовать привлечению инвестиций, восстановлению экономики, защите интересов граждан за рубежом и укреплению международного авторитета государства.
Особое внимание в Посланиях Президента уделялось роли международных организаций в решении задач постконфликтного восстановления. Подчёркивалась необходимость активного участия Таджикистана в деятельности ООН, ОБСЕ, СНГ и других международных структур, а также использования их потенциала для обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности. В этот период внешняя политика страны приобретает более системный и прагматичный характер.
С начала 2000-х годов Таджикистан постепенно переходит от политики внешнеполитического выживания к политике инициативности и международного позиционирования. Ярким примером этого стало выдвижение республикой глобальных инициатив в сфере водных ресурсов. Проведение в 2003 году в Душанбе Международного форума по чистой воде стало важным шагом в укреплении международного имиджа страны и продемонстрировало её готовность участвовать в решении глобальных проблем.
Логическим продолжением этой линии стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН решения об объявлении 2005–2015 годов Международным десятилетием «Вода для жизни». Данная инициатива позволила Таджикистану занять заметное место в международной повестке и подтвердить свою роль как ответственного участника мировых процессов. В Посланиях Президента этот успех рассматривался как результат последовательной и продуманной внешней политики.
Значимым этапом в развитии внешнеполитической доктрины стало принятие новой Концепции внешней политики Республики Таджикистан в 2015 году. В документе были чётко сформулированы национальные интересы страны, включая обеспечение энергетической независимости, продовольственной безопасности, выход из коммуникационной изоляции и формирование пояса добрососедства. Концепция закрепила приоритеты участия Таджикистана в международных и региональных организациях и подчеркнула необходимость дальнейшего укрепления многовекторного курса.
Таким образом, анализ Посланий Президента Республики Таджикистан за период 1991–2015 годов показывает, что они сыграли ключевую роль в формировании и эволюции внешней политики страны. От первых шагов международного признания до активного участия в решении глобальных проблем Послания выступали важным инструментом стратегического планирования и политической коммуникации. В перспективе они сохраняют своё значение как основа для дальнейшего развития внешнеполитического курса, направленного на укрепление национальной безопасности, устойчивое развитие и повышение международного авторитета Республики Таджикистан.
Эльназаров Д.Х., д.ю.н. профессор, кафедра государственно-правовых дисциплин РТСУ
