Правовое регулирование общественных отношений – это деятельность государства, которая направлена на осуществление прав и свобод человека и гражданина. Одной из общественно значимых проблем является правовое регулирование молодежной политики. Правительство Республики Таджикистан придает огромное значение данному направлению. Место государственной молодежной политики обусловлено тем, что большую часть населения составляет молодежь, которая является движущей силой прогресса страны.
Как отмечает в своей работе Д.С. Насков, «молодежь – это особая социально-демографическая группа в возрасте от 14 до 30 лет с определенными возрастными особенностями и соответствующим уровнем психологических свойств, т.е. не только социальная группа, нуждающаяся в особой заботе, но и изменчивая социальная категория, находящаяся на различных этапах адаптации и развития, что в целях ожидания формирования социальной роли и достижения социального статуса несет в себе результаты различных социально-политических, экономических, правовых и культурно-духовных факторов влияния и воздействия».
Как особая социально-демографическая группа, молодежь обладает как трудовым, так и репродуктивным потенциалом. Передавая опыт, культуру, систему норм ценностей, старшее поколение все это передает поколению подрастающему, которое, сохраняя опыт поколений, вносит свои изменения.
Государство, в свою очередь, создает правовые и экономические условия для самореализации личности и развития молодежных объединений. Так, в 2003 году была принята Национальная концепция воспитания, которая определяет нынешнюю и перспективную политику государства в сфере воспитания широких масс населения, в особенности подрастающего поколения. Она упорядочивает суть, цель, задачи и содержание национального воспитания на новом историческом этапе, определяет его роль и значение в формировании личности всесторонне развитого человека.
Молодежная политика как составная часть государственной политики приобретает актуальность в связи с тем, что она является важным стратегическим направлением, обеспечивающим экономическое развитие и, в конечном счете, безопасность государства в целом. Государство, вовлекая молодежь в процессы принятия решений, создает условия для самореализации и профессионального развития молодежи, а также формирования активных жизненных позиций и активного участия в общественной жизни.
Приоритетным направлением нормативно-правового урегулирования в Республике Таджикистан является молодежная политика. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон считает одной из важнейших современных и будущих задач государства и общества воспитание детей, подростков и молодежи в духе традиционных и мировых ценностей, им поставлен вопрос о демографических проблемах и упорядочении семьи как основной предпосылки здорового общества, эффективные пути и методы осуществления которых рассмотрены в Национальной Концепции воспитания. Концепция разработана на основе ценных традиций таджикской нации, других народностей и национальностей Таджикистана. Она позволяет всему населению Таджикистана независимо от местности, национальности и расы выбрать и осуществлять различные пути воспитания для формирования всесторонне развитой личности.
В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненормативные социальные регуляторы. К нормативному относится регулирование посредством норм, т. е. одинакового масштаба, меры поведения, путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений. Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочить общественные отношения, достичь определенного их состояния, в том числе с помощью механизма социального принуждения».
Государственное социальное принуждение применяется в случае нарушения норм права. Моральное – выражается в осуждении нарушения этических норм и норм нравственности. Со стороны общественных изменений – при нарушении корпоративных норм. Со стороны мирового сообщества – когда нарушаются общепризнанные нормы и принципы международного права. «Систему ненормативных регуляторов составляют нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, деловые, нормативно-технические нормы и др. К специфическим нормативных регуляторам относятся религиозные нормы».
Нормы права регулируют основные правоотношения, однако, деятельность людей, их личные и общественные отношения не всегда можно законодательно урегулировать, что может вызвать несогласованность действий субъектов права, либо будут приняты неверные решения.
Как отмечает в своих трудах Е.В. Попова «нормы и ценности, являясь продуктом имеющихся противоречий и отражением реалий бытия, должны пересматриваться всякий раз, когда эти реалии меняются. Следует менять индивидуальную и массовую мораль, нормы международного, уголовного и гражданского права, добиваясь их непротиворечивости. Для этого следует изучать не только общие идеи и культурные «ответы», обусловленные отдельными нормами и ценностями различных сообществ, но и сами нормы, их генезис, функционирование, механизм трансформации, критерии согласованности».
В соответствии с положениями Конституции Республика Таджикистан является суверенным, демократическим, правовым, светским и унитарным государством, и человек, его права и свободы признаны высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством. В этой связи характерной чертой правового государства является наличие высокого уровня правовой культуры граждан. Правовая система Республики Таджикистан в вопросах эффективности, удобства применения и надежности защиты прав и свобод человека и гражданина должна соответствовать лучшим мировым стандартам.
Для реализации этих задач в 1997 году был учреждён уполномоченный государственный орган по делам молодёжи и принят законодательный акт, устанавливающий не только нормативную основу, но и обеспечивающий правовые предпосылки реализации молодёжной политики в Таджикистане. Последовательно в целях укрепления молодёжной политики в 2006 г. Правительством Таджикистана была утверждена Национальная концепция молодёжной политики в Республике Таджикистан, в которой четко определены приоритетные направления государственной молодёжной политики:
♦ воспитание молодёжи в духе патриотизма, чувства гражданской ответственности и укрепление их национальной идентичности;
♦ формирование национальной идеологии путём воспитания молодёжи в направлении большего признания национальных интересов и воспитание в них непримиримого чувства к терроризму, экстремизму, коррупции, наркокурьерству и другим преступлениям;
♦ формирование нравственных ценностей молодёжи, их активизация для выполнения добровольной общественной работы (волонтёрская деятельность) и повышение чувства уважения молодёжи к национальной культуре;
♦ обеспечение участия молодёжи в политической и социальной жизни общества и государственном управлении, в том числе путём поддержки деятельности их общественных объединений;
♦ обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов молодёжи;
♦ обеспечение охраны здоровья, здорового образа жизни и физического развития молодёжи;
♦ создание условий для молодёжи в получении качественного образования и обеспечение развития их изобретательских и творческих работ;
♦ социальное обеспечение молодёжи, обеспечение их продуктивной занятостью и подходящей работой;
♦ обеспечение экономической независимости молодёжи, развития предпринимательской деятельности молодёжи, их вовлечение в хозяйствование и ремесленничество;
♦ подготовка и поддержка молодых специалистов для представления одарённых специалистов на руководящие должности.
Таким образом, сущность механизма правового регулирования молодежной политики заключается в том, что это позволяет:
♦ во-первых, урегулировать общественные отношения молодежи и государственных органов, а также политических партий и других общественных объединений.
♦ во-вторых, как мы уже отмечали созидательную энергию молодежи направить на развитие экономики страны и укрепление ее безопасности.
♦ в-третьих, обеспечить осуществление прав и свобод молодого поколения, а также в рамках правового просвещения, осуществление своих обязанностей, закрепленных в Конституции.
Кравченко О.В., к.ю.н, доцент, РТСУ
