Как складывалась внешняя политика Президента Республики Таджикистан в 2024 году в условиях сложной мировой политической ситуации? В чем значение и суть внешнеполитического анализа за этот период? Какие страны посетил Президент в 2024 году и каких достижений он добился? Какова важность и необходимость глобальных инициатив Президента в ООН? Почему важно извлечь уроки из событий в Сирии и ближневосточного кризиса? Какими значимыми возможностями обладает Таджикистан?
2024 год стал плодотворным и эффективным для внешней политики Таджикистана, несмотря на сложность мировой политической обстановки, войны, революции в различных регионах, проблемы мировой безопасности и экономические кризисы. Внешняя политика Республики Таджикистан основана на международных документах и стандартах, национальном законодательстве, концепциях и программах внешней политики, а также реализуется в рамках политики «открытых дверей».
Несомненно, центральное место в определении и реализации основных направлений внешней политики занимает Лидер нации, уважаемый Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. Вместе с тем вклад государственных деятелей и официальных институтов в формирование содержания внешнеполитического курса заслуживает высокой оценки.
Важность и суть анализа внешней политики Президента в 2024 году заключаются в том, что за этот год двусторонние отношения и международное сотрудничество претерпели особые изменения. Некоторые могущественные государства изменили ориентацию своих геополитических интересов, исключив лидеров и запрещенные организации из «черных списков». Этот пример двустороннего подхода ведущих государств в борьбе с угрозами терроризма и экстремизма требует от соседних стран принятия соответствующих мер.
В 2024 году Президент Республики Таджикистан совершил 22 государственных, деловых и официальных визита в различные страны, включая Катар (трижды: один государственный и два деловых визита), Россию (пять деловых визитов), Италию (официальный визит), Ватикан (официальный визит), Иран (два визита: на церемонию прощания и соболезнования, а также на церемонию приведения к присяге президента), Азербайджан (два визита: официальный и деловой), Казахстан (четыре деловых визита), США (участие в 79-х дебатах Генеральной Ассамблеи ООН и последующий саммит), Туркменистан (рабочий визит), Кувейт (официальный визит) и Саудовскую Аравию (участие в Совместной арабо-исламской чрезвычайной конференции).
В ходе этих зарубежных поездок Глава государства подписал более 48 новых документов о сотрудничестве, имеющих важное и фундаментальное значение. Среди них:
Соглашения:
· Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Катар об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал.
· Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в вопросах безопасности.
· Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Итальянской Республики об отмене визового режима для владельцев дипломатических паспортов.
· Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области миграции.
· Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности.
· Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области технической защиты информации.
· Соглашение о сотрудничестве между Национальным информационным агентством Таджикистана «Ховар» и Информационным агентством Государства Кувейт «Куна».
Эти соглашения отражают стремление Республики Таджикистан к укреплению международного сотрудничества в различных сферах, включая безопасность, экономику, миграцию и информационный обмен.
В 2024 году в ходе зарубежных визитов Президент Республики Таджикистан подписал 31 меморандум о взаимопонимании, которые охватывают различные сферы сотрудничества:
· Меморандум о сотрудничестве в области управления чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями между Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан и Управлением гражданской обороны МВД Государства Катар.
· Меморандум о сотрудничестве в области музейного развития между Государственным учреждением «Национальный музей» Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан и Управлением музеев Государства Катар.
· Меморандум о сотрудничестве в обмене финансовой разведывательной информацией между Департаментом финансового мониторинга Национального банка Таджикистана и Финансовым отделом Катара.
· Меморандум о сотрудничестве в сфере благотворительной и гуманитарной деятельности между Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан и органом регулирования благотворительной деятельности в Государстве Катар.
· Меморандум о сотрудничестве между Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Управлением свободных зон Катара.
· Меморандум о сотрудничестве в борьбе с наркотическими веществами между Агентством по контролю над наркотиками при Президенте Республики Таджикистан и Министерством внутренних дел Итальянской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве в сфере туризма между Комитетом по развитию туризма при Правительстве Республики Таджикистан и Министерством туризма Итальянской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве в области устойчивого развития между Комитетом охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Министерством окружающей среды и энергетической безопасности Итальянской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве в области цифровой торговли между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Азербайджанской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве между Министерством индустрии и новых технологий Республики Таджикистан и Министерством цифрового развития и транспорта Азербайджанской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве между Национальной академией наук Таджикистана и Национальной академией наук Азербайджана.
· Меморандум о сотрудничестве между Исполнительной службой при Правительстве Республики Таджикистан и Министерством юстиции Азербайджанской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между Комитетом по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Министерством экологии и природных ресурсов Азербайджанской Республики.
· Меморандум о сотрудничестве в области антимонопольной политики между Антимонопольной службой при Правительстве Республики Таджикистан и Государственной службой по антимонопольному контролю Азербайджана.
· Меморандум о сотрудничестве в вопросах гендерного равенства между Комитетом по работе с женщинами и семьей при Правительстве Республики Таджикистан и Государственным комитетом Азербайджана по вопросам семьи, женщин и детей.
· Меморандум о сотрудничестве между Счетной палатой Республики Таджикистан и Счетной палатой Азербайджана.
· Меморандум о сотрудничестве между Экспортным агентством при Правительстве Республики Таджикистан и Агентством по продвижению экспорта и инвестиций Азербайджана.
· Меморандум о развитии транспортно-логистических центров в странах Центральной Азии.
· Меморандум о сотрудничестве по регулированию использования рабочей силы в частном секторе между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Кувейт.
· Меморандум о сотрудничестве между Министерством иностранных дел Республики Таджикистан и Дипломатической академией Министерства иностранных дел Государства Кувейт.
· Меморандум о коммерческом сотрудничестве между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Кувейт.
· Меморандум о сотрудничестве в области промышленности между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Кувейт.
· Меморандум о сотрудничестве в области физического воспитания и спорта между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Кувейт.
· Меморандум о сотрудничестве в области стандартизации между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Кувейт.
В 2024 году были подписаны несколько значимых программ, направленных на укрепление сотрудничества Республики Таджикистан с международными партнёрами:
· Программа действий в области высшего образования и научных исследований в рамках соглашения о сотрудничестве в образовании на 2024/2025–2026/2027 учебные годы.
· Программа сотрудничества между Министерством иностранных дел Республики Таджикистан и Министерством иностранных дел Государства Катар на 2024–2026 годы.
· Программа культурного, научного и технологического сотрудничества между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Итальянской Республики на 2024–2027 годы.
· Программа сотрудничества между Министерством иностранных дел Республики Таджикистан и Министерством иностранных дел Итальянской Республики на 2024–2026 годы.
· Исполнительная программа сотрудничества в сфере туризма между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Государства Кувейт на 2024–2026 годы.
Совместные заявления:
· Совместное заявление о развитии культурного сотрудничества между Министерствами культуры Таджикистана и Катара.
· Совместное заявление лидеров Центральной Азии по итогам шестой консультативной встречи.
Дорожные карты:
· Дорожная карта сотрудничества в сфере туризма между Таджикистаном и Азербайджаном.
· Дорожная карта регионального сотрудничества на 2025–2027 годы.
Постановления и решения:
· Постановление о награждении Президента Республики Узбекистан Мирзиёева Ш.М. «Почетным орденом глав государств Центральной Азии» по итогам шестой Консультативной встречи.
· Решение об утверждении программы укрепления таджикско-афганской границы в рамках СААД.
Заявления:
· Астанинское заявление по итогам шестой консультативной встречи глав государств Центральной Азии.
· Заявление первой встречи министров энергетики стран Центральной Азии.
Концепции и планы сотрудничества:
· Концепция развития регионального сотрудничества «Центральная Азия-2040».
· План промышленного сотрудничества государств Центральной Азии на 2025–2027 годы.
Протоколы и уведомления:
· Протокол о внесении изменений в соглашение между Таджикистаном и Кувейтом об избежании двойного налогообложения.
· Декларация Совета национальной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.
Для реализации достигнутых соглашений и получения значимых результатов необходимо предпринимать постоянные меры и осуществлять тщательный контроль.
В 2024 году Республика Таджикистан продолжила укреплять стратегическое партнерство с такими странами, как Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Беларусь и Азербайджан. Эти государства, обладая значительным влиянием на региональном и глобальном уровнях, играют важную роль в развитии ключевых направлений таджикской внешней политики. Сотрудничество с каждым из стратегических партнеров отличается конкретным содержанием и преимуществами, способствуя прогрессу и укреплению жизненно важных сфер.
Начиная с 2000-х годов, Таджикистан активно участвует в региональных и мировых процессах, внося свой вклад в формирование международной политики. Президент страны неоднократно инициировал важные глобальные проекты на площадке ООН. Среди них:
· 2003 год – Международный год чистой воды;
· 2005–2015 годы – Международное десятилетие действий «Вода для жизни»;
· 2013 год – Международный год сотрудничества в водной сфере;
· 2018–2028 годы – Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития»;
· 2025 год – Международный год защиты ледников.
Эти инициативы, поддержанные мировым сообществом, направлены на решение глобальных экологических и социальных проблем.
В 2024 году, учитывая актуальные вызовы современности, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон предложил на платформе ООН новую инициативу – принятие специальной резолюции о провозглашении «Десятилетия укрепления мира для будущих поколений». Эта идея, своевременная и значимая, может сыграть важную роль в создании устойчивого мирового порядка.
Современный политический анализ указывает на нарастающие конфликты и дисбаланс в системе международной безопасности. Войны и кризисы приводят к массовым человеческим жертвам, миграциям и значительным экономическим потерям, которые имеют тенденцию к увеличению. В условиях обостряющейся борьбы сверхдержав за геополитическое и геоэкономическое влияние такая инициатива Таджикистана становится особенно актуальной. Она предлагает путь к стабилизации международных отношений и предотвращению эскалации конфликтов.
Несмотря на глобальные вызовы, Республика Таджикистан продолжает вносить конструктивный вклад в международные процессы, укрепляя свой авторитет на мировой арене.
Современные угрозы, такие как терроризм, экстремизм, киберпреступность, незаконный оборот оружия и наркотиков, представляют серьезную опасность для всех государств. В этой связи международному сообществу необходимо предпринимать согласованные и эффективные меры для их предотвращения. Однако наблюдения показывают, что многие влиятельные государства применяют политику двойных стандартов в борьбе с этими вызовами.
Недавние события, связанные с группировкой «Тахрир аш-Шам», ярко иллюстрируют эту проблему. Организация, ранее признанная террористической многими странами, теперь рассматривается в новом свете из-за изменения геополитических интересов. Похожая ситуация складывается и в отношении экстремистских группировок в Афганистане.
Эти примеры подчеркивают важность осторожного подхода к заявлениям о «дружбе и партнерстве» в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Единственно надежный путь – укрепление национального потенциала и единства. Сегодня особенно важно сплотиться вокруг Главы государства и национальных сил, совершенствуя механизмы защиты и предотвращения угроз.
К сожалению, в вооруженных конфликтах на территории Сирии участвовали и граждане Таджикистана, присоединившиеся к экстремистским группировкам. Их действия, транслируемые в информационном пространстве, являются предательством Родины, и, согласно законодательству, такие лица считаются преступниками. Террористические организации активно используют современные информационные технологии для пропаганды своих взглядов. Их основным оружием становится манипуляция религиозной идеологией, что позволяет вовлекать в свои ряды молодых людей через социальные сети.
В этой связи необходимо уделять внимание не только физической и оборонной подготовке, но и интеллектуальному сопротивлению экстремистской идеологии. Образование, просвещение и продвижение истинных духовных ценностей играют ключевую роль в борьбе с этой угрозой.
В 2024 году Республика Таджикистан продолжила последовательную политику в отношении ближневосточного кризиса, включая палестинский вопрос. Президент Эмомали Рахмон, выступая на форумах высокого уровня, вновь подчеркнул:
«Создание независимого палестинского государства в границах 1967 года в соответствии с резолюциями ООН является единственным возможным путем к достижению устойчивого мира и стабильности в регионе».
Эта позиция отражает приверженность Таджикистана международному праву и стремление к справедливому урегулированию конфликта.
В 2024 году Таджикистан продолжает активно развивать сотрудничество с ключевыми международными и региональными организациями, включая ООН, СНГ, ШОС, ОИС, ОЭС, ОДКБ, ОБСЕ и другими институтами. Эти взаимодействия укрепляют позиции страны на мировой арене и открывают новые возможности для участия в глобальных инициативах и программах.
Особое внимание уделяется подготовке к важным международным мероприятиям: в 2025 году в Душанбе состоится Международная конференция по охране ледников, а в 2028 году – следующая Конференция ООН по водным вопросам. Президент Эмомали Рахмон подчеркивает значимость «Душанбинского водного процесса» как платформы для мониторинга реализации решений Водной конференции ООН.
Стратегия устойчивого развития также занимает важное место в государственной политике. В рамках принятой «Стратегии развития зеленой экономики на 2023–2037 годы» Таджикистан нацелен на обеспечение 100% «зеленой энергии» в ближайшем будущем. Благодаря богатым гидроресурсам, страна занимает восьмое место в мире по суммарным мощностям гидроэнергетики и второе – по их удельному объему на душу населения. Однако в настоящее время используется лишь 6% потенциала, составляющего 530 миллиардов киловатт-часов.
Важным преимуществом Таджикистана является его транзитный потенциал. Через страну проходят четыре из шести транспортных коридоров Программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (КАРЕК), что делает её ключевым связующим звеном между Китаем, Центральной и Южной Азией. Использование этих маршрутов позволяет сократить расстояние доставки грузов на 1200–2000 километров.
Таджикистан также обладает значительными природными ресурсами. На его территории насчитывается около 13 тысяч ледников, обеспечивающих до 60% водных ресурсов Средней Азии. Кроме того, страна располагает 800 месторождениями полезных ископаемых, включая редкие и драгоценные металлы, такие как золото, серебро, медь, литий, сурьма, никель и другие. Эти ресурсы создают мощный потенциал для дальнейшего экономического роста и развития.
Особое внимание в Таджикистане уделяется созданию благоприятных условий для привлечения капитала и иностранных инвесторов. Ключевым фактором здесь является обеспечение стабильности и безопасности в стране. В соответствии с действующим законодательством предусмотрено более 240 видов гарантий и льгот для инвесторов, включая более 110 налоговых и таможенных послаблений, что делает инвестиционную среду в Таджикистане максимально привлекательной.
Под руководством Лидера нации Эмомали Рахмона в 2024 году внешняя политика Таджикистана достигла значительных успехов, несмотря на многочисленные глобальные и региональные вызовы. Активное участие страны в международных и внутренних мероприятиях высокого уровня способствовало укреплению позиций Таджикистана на мировой арене.
Каждый государственный визит Президента в зарубежные страны завершался важными договорённостями, которые охватывали ключевые сферы – от политики и безопасности до экономики и культуры. Это позволяет утверждать, что Таджикистан продолжает вносить конструктивный вклад в развитие мировой политики и укреплять своё сотрудничество с партнёрами по всему миру.
Т. Азимзода
(перевод с таджикского на русский язык) пресс-служба РТСУ
