С момента обретения государственной независимости Правительство Республики Таджикистан уделяет особое внимание обеспечению равных прав мужчин и женщин, а также повышению статуса женщин в обществе. Конституция Республики Таджикистан, принятая 6 ноября 1994 года впервые в истории нашей государственности путем всенародного референдума, установила, что государство гарантирует права и свободы каждому, независимо от пола (п. 1 ст. 17). Кроме того, вторая часть этой статьи закрепила равные права для мужчин и женщин. Это означает, что в нашей стране уделяется значительное внимание обеспечению равенства прав мужчин и женщин.
За годы независимости было принято более 60 нормативных правовых актов, государственных концепций и программ, целью которых является создание благоприятных условий для реализации прав женщин и девочек. К числу наиболее значимых из них относятся:
· Закон Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равных прав мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации» от 1 марта 2005 года, № 89;
· Закон Республики Таджикистан «О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации» от 19 июля 2022 года, №1890;
· Национальная стратегия активизации роли женщин в Республике Таджикистан (два этапа: 2011–2020 и 2021–2030 годы);
· Государственная программа «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001–2010 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 6 августа 2001 года, № 391;
· Государственная программа подготовки, отбора и расстановки руководящих кадров Республики Таджикистан из талантливых женщин и девушек (на три этапа: 2007–2016, 2017–2022 и 2023–2030 годы);
· Концепция развития семьи в Республике Таджикистан, утвержденная постановлением Правительства от 30 декабря 2015 года, № 801;
· Указ Президента Республики Таджикистан «О мерах по повышению статуса женщин в обществе» от 3 декабря 1999 года, № 5.
Известно, что почти половину населения Таджикистана составляют женщины и девушки. Если они сталкиваются с ограничениями в реализации своих прав, достижение целей устойчивого развития становится невозможным.
Следует отметить, что, несмотря на принятие многочисленных правовых и политических документов, в обществе по-прежнему существуют гендерные стереотипы, которые создают препятствия для реализации прав женщин и девочек. Например, количество женщин в государственных органах, научных учреждениях, частном секторе и агропромышленном комплексе значительно меньше, чем мужчин. Подобная тенденция наблюдается во всех странах мира. Одной из причин такой ситуации является нехватка высококвалифицированных кадров среди женщин и девушек. Для решения этой проблемы необходимо, чтобы женщины и девушки продолжали свое образование.
Право на образование относится к числу прав «второго поколения» (экономических, социальных и культурных прав). Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам определяет четыре основные характеристики права на образование: наличие, доступность (без дискриминации, физический и экономический доступ), приемлемость и адаптация образовательной системы. Статья 41 Конституции Республики Таджикистан также гарантирует право на образование на одинаковых условиях как для мальчиков, так и для девочек.
Известно, что после завершения основного образования многие девочки не продолжают обучение и тем самым лишаются возможности получить высшее образование. Среди выпускниц 9 классов лишь небольшая часть поступает в колледжи и техникумы для получения среднего специального образования. В связи с этим необходимо принять меры для активного вовлечения девушек в процесс получения среднего и высшего образования.
Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, в своем выступлении, посвященном Дню знаний 1 сентября 2024 года, обратил особое внимание на эту проблему. Он отметил, что нежелание молодежи продолжать обучение объясняется как вмешательством родителей, особенно матерей, в судьбу своих детей, так и недостаточной разъяснительной работой по осознанному выбору профессии.
Из выступления Лидера нации следует, что в 2023 году около 26% выпускников 9 классов не продолжили обучение. В связи с этим глава государства поручил внести изменения в нормативные правовые акты и усилить контроль над обеспечением непрерывного образования на уровне общего среднего образования. Теперь, согласно законодательству, выпускники, отказавшиеся от продолжения обучения на уровне общего среднего образования, обязаны получить образование в учреждениях начального или среднего профессионального образования и стать предпринимателями. Эта инициатива Лидера нации создает благоприятные условия для реализации целей образовательной политики Правительства Республики Таджикистан.
Для выполнения поручений Лидера нации Эмомали Рахмона по увеличению числа высококвалифицированных управленческих кадров среди женщин и девушек постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 апреля 2022 года была утверждена Государственная программа подготовки, отбора и расстановки управленческих кадров из числа талантливых женщин и девушек на 2023–2030 годы. Основная цель программы — увеличение доли женщин-менеджеров до 25% и увеличение числа женщин-государственных служащих до 30%.
Государственные структуры, политические партии и международные организации активно поддерживают инициативы по увеличению числа женщин-лидеров. Политические партии страны в своей гендерной стратегии ставят задачу увеличить долю женщин среди кандидатов в парламент и местные собрания народных депутатов до 30–40%. Привлечение большого числа девушек в систему образования повышает вероятность того, что они станут квалифицированными и профессиональными специалистами.
За последние 7 лет доля девушек, обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, значительно возросла. Однако эта сфера требует дальнейшего совершенствования.
В своем выступлении Глава государства подчеркнул: «Мы должны ясно осознавать, что дети — это наше доверие, они — наше будущее и будущие хозяева государства и нации. Мы не должны разрушать их будущее собственными руками, предавая свое доверие». Лидер нации призвал родителей не препятствовать образованию своих детей и осознавать свою ответственность за их будущее.
Статья 9 Закона Республики Таджикистан «Об ответственности родителей в обучении и воспитании детей» от 2 августа 2011 года обязывает родителей способствовать обучению своих детей, обеспечивать им необходимые условия и контролировать их успеваемость. За невыполнение этих обязанностей предусмотрена административная ответственность, включая штрафы.
За нарушение данного положения закона предусмотрена административная ответственность. В частности, часть 1 статьи 90 Кодекса об административных правонарушениях Республики Таджикистан гласит: «Родители, опекуны, попечители, лица, которые не записывают ребенка в общее среднее образование более чем на пятьдесят часов в квартал учебного года без уважительных причин, а также другие законные представители или физические лица, под чьей фактической опекой находится ребенок, наказываются штрафом в размере от десяти до двенадцати расчетных показателей».
Уголовное законодательство также предусматривает ответственность за невыполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Согласно статье 1 Уголовного кодекса Республики Таджикистан: «Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего родителем, опекуном, педагогом или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это связано с жестоким обращением, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот расчетных показателей или ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Следовательно, родители и законные представители ребенка несут серьезную ответственность за его воспитание и образование, не имея права препятствовать получению среднего образования любыми формами жестокого обращения.
В своем выступлении, посвященном Дню знаний, Лидер нации призвал родителей и опекунов обучать своих детей, в первую очередь, наукам, профессиям и ремеслам, чтобы в эпоху научного прогресса, современных технологий и искусственного интеллекта их дети не испытывали трудностей и не становились обузой для родителей. Во время посещения швейных фабрик Лидер нации отметил, что большинство работников — это женщины среднего и пожилого возраста. На вопрос о том, почему они не учились вовремя, женщины ответили, что у них тогда не было таких возможностей.
В настоящее время Правительство Республики Таджикистан создало все необходимые условия для того, чтобы женщины и девушки могли получать образование и заниматься наукой. Благодаря просветительским инициативам Лидера нации, с 1997 года действует президентская квота, позволяющая девушкам из отдаленных сел получить высшее образование и занимать руководящие должности в государственных и частных структурах. На сегодняшний день около 13 000 девушек воспользовались этой возможностью, став предпринимателями и внося вклад в развитие страны.
В современных условиях возникает необходимость выделения президентской квоты для девушек на специальности, востребованные в таких областях, как строительство и архитектура, промышленность, энергетика, банковское дело и связь. В последние годы во всех регионах страны активно возводятся новые здания и объекты, индустриализация и достижение энергетической независимости являются стратегическими целями Таджикистана, а развитие банковской системы и сферы связи играет ключевую роль в удовлетворении потребностей населения. Женщины, как и мужчины, обладают интеллектуальными способностями и могут успешно справляться со сложными и ответственными задачами. Введение ограничений на использование женского труда на тяжелых и подземных работах связано с необходимостью охраны здоровья матери и будущих поколений.
Каждый регион страны имеет свои особенности и нуждается в различных специалистах, поэтому программа ориентирована на проведение исследований совместно с соответствующими структурами для определения региональных потребностей в кадрах.
Мы уверены, что народ Таджикистана будет следовать указаниям Лидера нации Эмомали Рахмона и исполнять свои юридические обязательства в сфере образования и воспитания детей. Выполнение обязательств по продолжению среднего образования девочек приведет к увеличению числа образованных женщин и предпринимателей. Это, в свою очередь, станет залогом достижения целей устойчивого развития и реализации Государственной программы по образованию, подбору и расстановке руководящих кадров за счет талантливых женщин и девушек в Таджикистане.
