Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон, воплощает в себе историческую значимость не только для таджикского народа, но и для всего человечества. Его мудрое руководство характеризуется стабильностью и сосредоточенностью на социально-экономическом развитии и обеспечении национальной безопасности Республики Таджикистан.
Благодаря мудрому руководству уважаемого Лидера нации наша страна последовательно и с убедительной надежностью следует путем развития и модернизации.
Уважаемый Эмомали Рахмон всегда демонстрировал и продолжает демонстрировать высокую преданность национальным интересам и подчеркивает важность сотрудничества с другими странами с целью обеспечения устойчивого развития и процветания не только Таджикистана, но и всего мирового сообщества. В этой связи важно подчеркнуть, что Послания Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, давно уже превратились в установившийся институт, где Лидер нации делится с народными избранниками и, соответственно, с народом о достижениях страны за прошедший год, формулирует выводы и ставит конкретные задачи на будущее.
Следует также отметить, что «Послание Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики»« это обращение Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона к обеим палатам Маджлиси Оли Республики Таджикистан - Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон. Нужно отметить, что в Конституции Республики Таджикистан, установлено, что Президент Республики Таджикистан на совместном заседании, обращается к обеим палатам Маджлиси Оли Республики Таджикистан - Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, где «определяет основные направления внутренней и внешней политики республики» (статья 55, пункт 7). Данные «Послания» не имеют силу закона, они носят характер установочных документов. «Послания» в первую очередь являются правовым документом, в котором определяются и указываются ключевые направления развития экономическо-финансовой, политико-идеологической и внешнеполитической основ страны в целом. Несмотря на то, что Послания Президента адресуются высшим законодательным органам, основная ответственность за их выполнение ложится на Правительство страны. Такая динамика обусловлена тем, что основные направления внутренней и внешней политики, определенные Президентом, реализуются в основном через деятельность Правительства и подведомственных ему органов управления. Содержание и структуры ежегодных Посланий определяются Президентом исходя из актуальности задач текущего периода, политической ситуации в стране и в мире, и стратегического видения будущего.
Структура Послания Президента Республики Таджикистан от 2023 года включает в себя разнообразные аспекты, охватывающие все сферы жизнедеятельности страны. Разберем основные элементы этой структуры:
а) Экономическо-финансовое положение страны. В этом разделе рассматриваются ключевые показатели экономического развития страны, включая ВВП, инфляцию, бюджет и другие важные финансовые аспекты. Также в рамках данного раздела рассматриваются вопросы, связанные с налогообложением и инвестиционной политикой страны.
б) Промышленно-инновационное развитие. Обозначение стратегий и планов в области промышленной и инновационной политики, включая поддержку и производства новых технологий.
в) Транспортно-логистическое развитие. Основное внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры, включая создание современных дорожных сетей, соответствующих высоким стандартам.
г) Сельскохозяйственный сектор. Рассмотрение вопросов сельского хозяйства, включая положение сельскохозяйственных предприятий, поддержку фермеров и продовольственную безопасность.
д) Туризм и охрана историко-культурного наследия. Развитие туризма как ключевой отрасли, включая меры по привлечению иностранных туристов и инвесторов, а также охрана историко-культурного наследия страны.
е) Образование и наука. Анализ сферы образования и науки, предпринимаемые шаги для улучшения качества образования и научных исследований. Государство придает высший приоритет развитию образовательной сферы, осуществляя широкомасштабные и системные изменения.
ё) Трудоустройство и занятость населения. Обсуждение вопросов, связанных с созданием рабочих мест, повышением уровня занятости и поддержкой трудовых ресурсов.
ж) Здравоохранение и социальная защита. Предоставление данных о состоянии здравоохранения, социальной защите и программе поддержки населения, включая ежегодные инициативы по увеличению зарплат, пенсий, стипендий и других социальных выплат.
з) Гендерные вопросы. Рассматривается вопрос о повышении статуса женщин в обществе и создании для них оптимальных условий для деятельности.
и) Законотворческая деятельность. Совершенствование механизмов законотворческой деятельности.
й) Безопасность. Анализ вопросов национальной и международной безопасности, включая меры по обеспечению стабильности.
к) Международные отношения и внешняя политика. Оценка мировой внешнеполитической обстановки, рассмотрение изменений в приоритетах и стратегических направлениях внешней политики Таджикистана.
л) Заключение. Подведение итогов, формулирование ключевых приоритетов и планов на будущее.
Таким образом, необходимо отметить, что наш сравнительный анализ базируется на Посланиях Президента Республики Таджикистан за период 2019-2023 годов. И внимание уделяется только внешнеполитическому компоненту, занимающему предпоследнее место (Международные отношения и внешняя политика) в структуре Послания Президента Республики Таджикистан.
Анализ последних пяти лет ежегодных Посланий Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, Эмомали Рахмона, позволяет отслеживать эволюцию и динамику внешнеполитической стратегии Таджикистана. Также она раскрывает изменения в приоритетах и стратегических направлениях внешней политики нашей страны. Этот процесс эволюции включает в себя углубление дипломатических связей, акцент на региональном сотрудничестве, а также адаптацию к новым вызовам и изменениям на мировой арене. Сравнительный анализ Посланий Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, за последние пять лет, также позволяет выявить усилия страны в решении глобальных проблем, таких как изменение климата, обеспечение международной безопасности, и поддержка устойчивого развития. Такой анализ не только подчеркивает динамику международных отношений Таджикистана, но также обеспечивает понимание того, как страна адаптируется к меняющимся условиям в мире, отстаивая свои национальные интересы и способствуя укреплению своего места в мировом сообществе.
Итак, начнем с того, что с 2019 по 2023 год в мире произошло ряд событий, оказавших значительное воздействие на глобальное развитие, такие как глобальная пандемия COVID-19 (2020), захват власти талибами в Афганистане (2021), российско-украинский конфликт (2022), эскалация палестинско-израильского кризиса (2023), а также проблемы, связанные с изменением климата и др. Очевидно, что эти события серьезно воздействуют на глобальную динамику и, следовательно, требуют от нашей страны повышенной бдительности. В этой связи руководство страны в лице Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, продемонстрировало высокий уровень понимания мировой политической обстановки, а также стратегическую проницательность, предвидя и адекватно реагируя на эти вызовы.
Всеобще признано, что Послания Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, играют ключевую роль в координации внешнеполитических усилий нашей страны. Каждое Послание представляет собой детальный анализ и оценку международной обстановки. В зависимости от динамики мировых политических процессов, структура и суть Послания, особенно его раздел, посвященный внешней политике, подвергаются изменениям, что является отражением нашей реакции на текущие события.
В связи с вышеупомянутыми изменениями в современных международных отношениях, хотелось бы подчеркнуть смысловую насыщенность раздела, посвященного внешнеполитическим вопросам, в каждом из последних пяти Посланий. В 2019 году внешнеполитическому вопросу было уделено 545 слова, в 2020 году - 492 слов, в 2021 году - 855 слова, в 2022 году - 406 слова, а в 2023 году - 343 слова. Такой динамизм демонстрирует адаптацию реакции на международные события и эволюцию приоритетов внешней политики в зависимости от глобальной обстановки. Также данная тенденция подчеркивает гибкость и умение страны эффективно реагировать на вызовы международной арены, подстраивая свой внешнеполитический курс под изменяющиеся обстоятельства.
Проведенный контент-анализ последних пяти Посланий Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, демонстрирует, что в рассматриваемых текстах встречается «43» упоминания слова - «Таджикистан», «34» упоминания терминов связанных с «сотрудничеством», «18» упоминаний - «безопасность/и», «23» упоминания - «Афганистана», «14» упоминаний - «ООН», «5» упоминаний - «СНГ», «4» упоминания - «ШОС», «2» упоминания - «ОБСЕ», «2» упоминания - «Российской Федерации», «2» упоминания - «Китайской Народной Республики», «2» упоминания - «США», «2» упоминания - «ЕС», «13» упоминаний - «вода/ы», «10» упоминаний - «ледник/ов», «7» упоминаний - «климата». Анализ позволяет выделить основные направления внешнеполитического взаимодействия и стратегических интересов Республики Таджикистан. Анализ показывает фокус на региональном сотрудничестве, особенно в контексте обеспечения безопасности, влиянии на ситуацию в Афганистане и взаимодействии с ключевыми международными партнерами, такими как ООН, Россия, Китай, США и ЕС. Также отражается внимание к экологическим вопросам, таким как водные ресурсы, сохранение ледников и изменения климата.
Анализ внешнеполитического компонента последних пяти Посланий Президента Республики Таджикистан, Эмомали Рахмона, подчеркивает устойчивое укрепление мирового признания Республики Таджикистан и активное налаживание дипломатических отношений. В текстах Послания от 2020 и 2021 годов фокус был на количественных показателях - количестве стран, с которыми установлены дипломатические отношения – 178 и 180 стран соответственно. В 2022 и 2023 годах, наряду с подтверждением этого вида признания, внимание уделяется их укреплению с ключевыми «стратегическими» и «традиционными» партнерами, такими как Россия, Китай, США и Европейский союз.
Также важно отметить, что во всех Посланиях четко выражен основополагающий принцип внешней политики Таджикистана - «политика открытых дверей». Этот принцип, объявленный в выступлениях Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, подчеркивает стремление страны к укреплению международного сотрудничества, диалогу и открытому взаимодействию с другими государствами. «Политика открытых дверей» призвана поддерживать партнерство и дружбу, а также способствовать развитию взаимовыгодных отношений в различных областях, таких как политика, экономика, культура и образование и т.д. Таджикистан стремится создать благоприятные условия для сотрудничества и обмена опытом, с учетом изменяющихся глобальных вызовов и перемен в мировой политике.
Взаимодействие с международными организациями остается одним из приоритетов внешней политики Таджикистана. Отмечается участие страны в деятельности ООН, ШОС, ОДКБ, ОБСЕ, ОЭС и ОИС, что свидетельствует о стремлении страны к широкому международному сотрудничеству, охватывающему различные аспекты, от безопасности до экономики и гуманитарных вопросов.
Акцент на региональном сотрудничестве и обеспечении безопасности в регионе подчеркивается во всех текстах. Особое внимание уделяется соседнему Афганистану, который рассматривается как ключевой фактор для региональной стабильности. Также анализ эволюции геополитической обстановки, охватывающий проблемы терроризма, экстремизма, незаконного оборота наркотиков и миграции, подчеркивает реакцию нашей страны на эти вызовы. Текст «внешнеполитического компонента» Послания Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона от 2021 года, состоящий из 855 слов, из которых 563 были посвящены афганскому вопросу, отражает стремление к углублению сотрудничества в Центральной Азии на основе принципов взаимного уважения, дружбы и добрососедства. В Послании акцентируется активная гуманитарная поддержка Афганистана в условиях сложного политического кризиса, выражая готовность предоставить логистическую помощь. Подчеркивается исторический опыт внешнего вмешательства и призывается к невмешательству во внутренние дела соседей. Также подчеркивается важность создания инклюзивного правительства в Афганистане, с признанием, что будущее страны должно определяться волей ее народа. В тексте также акцентируется влияние ситуации в Афганистане на региональную безопасность, подчеркивая готовность Таджикистана участвовать в решении глобальных проблем. В контексте зависимости от ситуации в Афганистане отмечается стратегическая значимость стабильности в этой стране для Таджикистана.
В тексте 2023 года появляется новый аспект - акцент на «мировых мероприятиях» и «глобальных проблемах». Под «мероприятиями» подразумеваются проведение международных саммитов и конференций, как в Таджикистане, так и на других площадках, где Таджикистан выступает в качестве организатора.
Важно подчеркнуть, что с 22 по 24 марта 2023 года в городе Нью-Йорке на площадке Организации Объединенных Наций под председательством Республики Таджикистана и её Лидера, Президента страны, уважаемого Эмомали Рахмона, успешно прошла «Конференция по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы». Это мероприятие получило высокую оценку по всему миру и вызвало положительные отклики со стороны стран-членов ООН. Также надо отметить, и то что 2 февраля 2022 года в Министерстве иностранных дел с участием глав дипломатических миссий, международных организаций, международных финансовых институтов и прессы состоялся брифинг, посвященный Второй Международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028 гг.» под названием «Стимулирование действий и партнерства в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» (Душанбе, 6-9 июня 2022 г.) [2, C.7].
В этой связи надо добавить, что Республика Таджикистан подчеркивает свою роль в решении глобальных вызовов, таких как «обострение геополитической и военной ситуации, угрозы безопасности, финансово-экономические кризисы, а также проблемы, связанные с изменением климата, нехваткой продовольствия и питьевой воды в мире и регионе» [5]. Это указывает на стремление страны выходить за пределы региональных задач и активно участвовать в решении мировых проблем.
В тексте Посланий от 2023 года наши приоритеты поставлены следующим образом: отношения со странами ЦА (1), СНГ (2), а также с другими традиционными партнерами из регионов Азии (3), Европы (4) и Америки (5). Такая структура приоритетов может быть охарактеризована с учетом географического аспекта вопроса. Важно отметить, что в текстах Посланий от 2022 и 2019 годов также не перечислялись конкретные страны.
В 2020 году были названы конкретные страны, в частности отмечалось, что «Как всегда во главе приоритетов внешней политики Таджикистана остаются вопросы укрепления и развития многопланового сотрудничества со стратегическими партнерами и партнерами по развитию – Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой, Соединёнными Штатами Америки, а также с Европейским союзом», а в 2021 году, было отмечено, следующее: «В своей внешней политике мы всегда придаем особое значение дальнейшему развитию отношений со странами Содружества Независимых Государств, стратегическими партнерами – Российской Федерацией, Китаем и другими своими партнерами, такими как Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, страны Азии, Среднего Востока и государствами других регионов планеты».
В Послании 2023 года отмечено «…мы активно расширяем сферу нашего сотрудничества со странами исламского мира». Этот момент становится важным, учитывая, что последний раз термин «страны исламского мира» был использован в тексте Послании от 2020 года. Такое обращение подчеркивает важность долгосрочных стратегических взаимосвязей с этими странами и может свидетельствовать о намерении углублять сотрудничество в будущем. Также было отмечено, что «Таджикистан весьма обеспокоен нынешними процессами в Афганистане и на Ближнем Востоке, особенно в Палестине. Мы рассматриваем создание независимого Палестинского государства на основе резолюций, принятых Организацией Объединенных Наций и границ 1967 года, как единственно возможный путь обеспечения прочного мира и стабильности в этом регионе» [5]. Данное высказывание подчеркивает глубокую озабоченность Таджикистана текущей ситуацией на Ближнем Востоке, особенно в Палестине, и подчеркивает приверженность урегулированию конфликтов в этом регионе в соответствии с международными резолюциями.
Еще одним важным моментом из Посланий 2023 года является пересмотр приоритетов Таджикистана в отношениях с ведущими международными структурами, в частности, в пользу Организации исламского сотрудничества. В отличие от 2022 года, где отмечалось, что «Таджикистан, как активный член, будет продолжать сотрудничество с международными партнёрами в рамках ООН, СНГ, ШОС, ОДКБ, ОБСЕ, ОЭС, ОИС и других многосторонних структур» [6], текущая приоритетность выглядит так: «ООН, СНГ, ШОС, ОИС, ОЭС, ОДКБ, ОБСЕ и т.д.»[5]. Таким образом, после СНГ и ШОС, особое внимание уделяется Организации исламского сотрудничества, что подчеркивает интенсивность взаимоотношений с этой структурой. На наш взгляд, усиление взаимодействия с Организацией исламского сотрудничества, вероятно, представляет собой стратегическую попытку расширить влияние Таджикистана в исламском мире, а также подчеркнуть его роль как активного участника мирового сообщества с широким спектром международных партнеров.
Таким образом, анализ текстов за последние пять лет подчеркивает постепенное усиление роли Таджикистана в мировой политике, сохранение приоритетов внешней политики, внимание к региональной стабильности и оказывание гуманитарной помощи, а также стремление к активному участию в решении глобальных проблем. Это свидетельствует о сбалансированном и гибком подходе страны к динамично меняющейся мировой обстановке.
Ключевые наблюдения по текстам Посланий Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» за последние пять лет (2019-2023 годы) включают следующие аспекты:
1. Все пять текстов подчеркивают стремление Таджикистана к укреплению своей роли и признанию на международной арене.
2. Особое внимание уделяется организации и проведению международных мероприятий. Республика Таджикистан активно привлекает внимание мирового сообщества к решению глобальных водных проблем, придавая особое значение сотрудничеству в области «водной дипломатии». За последние годы Таджикистан успешно реализовал и продолжает реализацию четырех масштабных международных водных инициатив, в том числе участие в различных международных «водных» мероприятиях, таких как: Международный форум по пресной воде (29 августа - 1 сентября 2003 г.); Международная конференция по региональному сотрудничеству в бассейнах трансграничных рек (30 мая - 1 июня 2005 г.); Международная конференция по сокращению стихийных бедствий, связанных с водой (27-29 июня 2008 г.); Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 гг. (8-10 июня 2010 г.); Подготовительная конференция «На пути к Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио+20): вопросы сотрудничества по водным ресурсам» (19-20 октября 2011 г.); Международная конференция высокого уровня по водному сотрудничеству (27-29 августа 2013 г.); Международная конференция высокого уровня по реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 гг. (9-11 июня 2015 г.). Международная конференция высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 (20-22 июня 2018).
Особо следует выделить проведение Второй Международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028 гг.» в июне 2022 года в Душанбе, а также Конференции Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения целей этого десятилетия в марте 2023 года в Нью-Йорке. Эти события были важными шагами в направлении стимулирования мировых действий и партнерств в области водных ресурсов на всех уровнях – от местного до глобального. Они получили признание Генассамблеей ООН, что подчеркивает их ключевую роль в подготовке к Конференции ООН по среднесрочному всеобъемлющему обзору выполнения задач Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028 годы».
3. Внешнеполитическую стратегию Республики Таджикистана составляет политики «открытых дверей», что свидетельствует о готовности страны к широкому и взаимовыгодному взаимодействию со всеми странами мира.
4. Исходя из текстов Посланий, можно выделить внешнеполитические приоритеты Таджикистана, включающие:
· Укрепление отношений со странами Центральной Азии.
· Развитие сотрудничества с странами Содружества Независимых Государств (СНГ).
· Взаимодействие с традиционными партнерами из регионов Азии.
· Расширение сотрудничества с партнерами из региона Европы.
· Углубление отношений с партнерами из региона Америки.
5. Постоянное внимание уделяется стратегическим партнерам, таким как Россия, Китай, США и Европейский союз. Это свидетельствует о стремлении развивать сотрудничество с ключевыми мировыми игроками.
6. В текстах Посланий выделяется возрастающая роль Таджикистана в гуманитарной сфере, включая предоставление гуманитарной помощи Афганистану и другим странам, а также активное участие в инициативах по управлению водными ресурсами, что отражает стремление к активному участию в решении глобальных проблем. И стоит отметить, что в данном аспекте Таджикистан достиг солидных и значительных успехов.
7. Подчеркивается важная роль Таджикистана в обеспечении стабильности и безопасности в регионе, особенно в контексте противостояния современным вызовам и угрозам, а также решения проблем, связанных с водопользованием и изменением климата.
8. Таджикистан в последние годы активно укрепляет свою роль на мировой арене через разностороннее сотрудничество, поддержку соседей и важные инициативы. Страна стремится быть активным участником глобальных процессов, уделяя внимание ключевым проблемам мира и безопасности.
НАИМИ ИСМОИЛ НУРУЛЛО
кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры международных отношений и дипломатии РТСУ
