Антитеррористическая безопасность занимает одну из ключевых позиций в системе национальной безопасности Республики Таджикистан и Российской Федерации. В условиях роста глобальных угроз, усиления терроризма и международной нестабильности вопросы обеспечения безопасности становятся особенно актуальными. Терроризм, как явление, не ограничивается только военными или политическими действиями; он затрагивает широкий спектр социальных, экономических и культурных аспектов. С учетом этих факторов, антитеррористическая безопасность Республики Таджикистан и Российской Федерации представляет собой многогранный комплекс мер, направленных на предупреждение, предотвращение и нейтрализацию угроз, исходящих от террористических организаций.
Глобализация и развитие современных технологий привели к расширению террористической угрозы, которая не ограничивается только военными действиями и традиционными методами нападения. Интернет, новые виды оружия и технологиям позволяют террористам действовать на совершенно новых уровнях. Соответственно, антитеррористическая безопасность требует адаптации к этим вызовам, включая не только меры физической безопасности, но и активное использование информационных технологий для мониторинга, анализа и нейтрализации угроз. В этих условиях особенно важным становится международное сотрудничество и обмен разведывательной информацией, а также усиление мер безопасности внутри страны.
Например, Россия, как крупная страна с высокоразвитыми экономическими и политическими структурами, сталкивается с множеством рисков и угроз, связанных с террористической деятельностью. Проблемы, такие как международный терроризм, экстремизм, а также внутренние вызовы, включая радикализацию отдельных групп населения, требуют комплексного подхода и координации усилий различных органов власти, спецслужб и международных партнеров. В ответ на эти угрозы российские органы государственной власти постоянно совершенствуют механизмы антитеррористической безопасности, разрабатывая новые законодательные и оперативные меры. Наряду с Россией, в Таджикистане реализуется Национальная Стратегия Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2025 годы
Антитеррористическая безопасность обоих государств в настоящее время является не только важной составляющей национальной безопасности, но и важнейшей частью внешней и внутренней политики страны. Актуальность данной темы в контексте глобальных угроз и внутренней стабильности подчеркивает необходимость дальнейшего развития и совершенствования системы противодействия терроризму в условиях быстро меняющихся международных реалий.
Современные виды и формы терроризма, в том числе кибертерроризм и использование дронов, становятся всё более актуальными и представляют собой серьёзные угрозы для национальной безопасности России. В последние годы террористические группы адаптируются к новым технологиям, что делает их деятельность более скрытной и трудной для выявления. В 2024 году эти угрозы приобрели новые формы, влияя на внутреннюю безопасность страны.
В начале 2024 года российские специалисты сообщили о множественных атаках на объекты критической инфраструктуры, в том числе на энергосистемы и финансовые учреждения. Эти атаки были организованы с помощью сложных вирусов и программ-вымогателей, которые нарушили работу некоторых государственных и частных учреждений. Подобные инциденты подтверждают, что террористы используют киберпространство для проведения атак, способных нанести ущерб не только физическим объектам, но и экономике в целом. В частности, в январе 2024 года была зафиксирована кибератака, направленная на систему распределения электроэнергии в центральных и восточных регионах России. Атака привела к краткосрочным перебоям в поставках энергии, что могло привести к серьёзным последствиям для экономики и населения.
Использование дронов как средство проведения террористических атак также становится всё более актуальным. В 2024 году несколько инцидентов в России подтвердили растущее использование беспилотных летательных аппаратов для организации атак. В апреле 2024 года в Южном федеральном округе были зафиксированы попытки использования дронов для доставки взрывных устройств на объекты критической инфраструктуры. Российские силовики смогли нейтрализовать угрозу, однако этот случай показал, как легко террористы могут воспользоваться новыми технологиями для совершения атак с минимальным риском быть пойманными. Власти России с каждым годом ужесточают меры по контролю за использованием дронов, вводя новые законы и системы мониторинга, но террористические группы всё чаще находят способы обходить эти меры.
Республика Таджикистан за годы своей независимости не раз становилась объектом информационных угроз и кибератак. Особенно интенсивно информационные атаки и информационные войны начали использоваться по отношению к внутренней и внешней политике РТ на современном этапе. Кибератаки и манипуляция сознанием молодежи являются проблемами для широкого спектра структур в Таджикистане. Сайты правительственных и государственных учреждений часто становятся целью атак. Отмечались также случаи взлома и атак в отношении организаций частного сектора, бизнес-структур, особенно тех, чей бизнес связан с интернет-инфраструктурой, таких как банки и ИКТ-компании.
Судя по многочисленным историям, а также по статистическим данным, население Таджикистана подвергается серьёзным угрозам со стороны взломщиков, вредоносного ПО, интернет-мошенников и фишеров. Данные исторической статистики от Лаборатории Касперского показывают, что Таджикистан является лидером в категории заражения компьютеров вирусными программами, что подтверждается анализом данных от установленных антивирусных программ компании.
Особую тревогу вызывает и угроза экстремизма и радикализации, которая может привести к террористической деятельности внутри страны. В 2024 году российские правоохранительные органы сообщили о росте числа задержаний лиц, подозреваемых в вербовке для участия в террористических группах, связанных с международными организациями, такими как ИГИЛ. Такие случаи происходят как в крупных городах, так и в менее населённых регионах, что подтверждает наличие сетевого подхода в действиях террористических организаций. В частности, в марте 2024 года в Татарстане была ликвидирована ячейка, которая занималась вербовкой и подготовкой молодых людей к участию в террористической деятельности. Этот случай показал, что радикализация граждан может происходить не только в среде молодежи, но и в социальных группах, находящихся в уязвимом положении.
В 2024 году терроризм в России принимает новые формы, и современные террористы используют для своих действий высокие технологии, такие как кибератаки и дронов. Эти угрозы продолжают оставаться серьёзной проблемой для российских сил безопасности, которые вынуждены адаптировать свои методы работы, чтобы эффективно противостоять таким вызовам.
В России борьба с терроризмом регулируется рядом федеральных законов и нормативных актов, которые определяют правовые основы для эффективного противодействия террористической деятельности. Одним из ключевых законодательных актов в этой области является Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», который был принят 6 марта 2006 года и продолжает оставаться основой для реализации антитеррористической политики в стране. Этот закон устанавливает правовые основы для предотвращения террористической угрозы, защиты граждан и обеспечения безопасности общества от террористических актов.
Закон определяет понятие терроризма, устанавливает требования к антитеррористическим мерам на федеральном и региональном уровнях, а также регулирует работу силовых структур, которые занимаются борьбой с терроризмом. Важнейшими моментами этого закона являются положения, касающиеся усиленной безопасности объектов инфраструктуры, использования специальных средств и методов для предотвращения актов терроризма, а также взаимодействия российских спецслужб с международными партнерами.
Кроме того, для борьбы с терроризмом был принят ряд других законодательных актов, включая изменения в уголовный кодекс, которые ужесточают ответственность за участие в террористической деятельности, вербовку в террористические организации, а также за финансирование терроризма. Одним из последних крупных законодательных актов является поправка в Федеральный закон «О борьбе с экстремизмом», который ужесточает наказания за использование информационных технологий с целью пропаганды террористической идеологии.
Для эффективного противодействия терроризму в России создана комплексная система органов власти, которые занимаются обеспечением антитеррористической безопасности. Важнейшую роль в реализации антитеррористической политики играет Федеральная служба безопасности (ФСБ). Именно ФСБ является главным органом, ответственным за выявление и нейтрализацию террористических угроз на всей территории страны. ФСБ ведет разведывательную деятельность, обеспечивает безопасность государственных объектов и занимается координацией работы с другими органами безопасности, такими как МВД и Росгвардия. Служба активно работает с международными партнерами, осуществляя обмен разведывательной информацией и участвуя в международных антитеррористических операциях.
Одной из ключевых задач ФСБ является предотвращение террористических актов до их совершения. Это достигается через использование современных технологий для мониторинга угроз, а также через работу с локальными правоохранительными органами для выявления потенциальных ячеек террористических организаций. За последние годы ФСБ провела несколько крупных операций по ликвидации террористических групп, действующих на территории России, а также по предотвращению крупных терактов, что подчеркивает важность этой службы в обеспечении безопасности страны.
Министерство внутренних дел активно участвует в антитеррористической деятельности, особенно на уровне правопорядка и расследования преступлений, связанных с террористической деятельностью. МВД координирует действия на местах, оказывает помощь в ликвидации последствий терактов и осуществляет контроль за общественным порядком в случаях повышенной террористической угрозы. МВД России также отвечает за выполнение решений федеральных органов власти на местах, включая мобилизацию резервов, организацию мероприятий по защите населения и имущества.
Росгвардия, в свою очередь, является одним из важнейших элементов в обеспечении антитеррористической безопасности на территории России. С момента своего создания в 2016 году она взяла на себя ответственность за охрану общественного порядка в случае террористических угроз, а также за проведение оперативных мероприятий в экстремальных ситуациях. Росгвардия активно работает в тесном сотрудничестве с другими силовыми структурами, такими как ФСБ и МВД, и занимается непосредственным обеспечением безопасности на местах в случае террористических атак или чрезвычайных ситуаций. Росгвардия также участвует в антитеррористических учениях, в том числе с участием федеральных и местных силовых структур, для совершенствования взаимодействия в условиях реальных угроз.
Таджикистан выработал единую государственную политику по предотвращению радикализации общества и по борьбе с экстремизмом и терроризмом, приняв два главных документа – Национальные Стратегии Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму (от 12 ноября 2016 г. и от 1 июня 2021 г.), охватывающий комплекс конкретных мер в борьбе с экстремизмом и терроризмом. В Таджикистане принято свыше 35 документов и актов, являющейся правовой базой, регулирующей противодействие религиозному радикализму, экстремизму и терроризму.
К 2018 году на территории Таджикистана официально запрещена деятельность 18 экстремистских организаций. Таджикистан в борьбе с международным терроризмом осуществляет комплексный подход: укрепляет правовую базу, принимает превентивные меры по устранению причин терроризма, а также предпринимает меры по защите основополагающих ценностей общества, учитывая государственные задачи по устранению локальных вызовов, способствующих росту экстремизма. Данная стратегия реализуется в контексте осуществления Глобальной Контртеррористической Стратегии ООН и Резолюций Совета безопасности ООН. В статье дан анализ практической реализации Национальной Стратегии Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2021–2025 годы, акцентируя внимание в своем исследовании на соблюдении прав человека и верховенства закона.
Одним из ключевых аспектов в борьбе с терроризмом в России является использование современных информационных и разведывательных технологий, которые позволяют эффективно отслеживать потенциальные угрозы и нейтрализовать их на ранних стадиях. В последние годы российские органы безопасности значительно усилили свои возможности в области информационного мониторинга, разработки специализированных систем для предотвращения террористической активности и координации действий между различными структурами.
Одной из самых важных технологий в сфере антитеррористической безопасности является «Система-112». Эта система предназначена для централизованного сбора и обработки информации о происшествиях и угрозах, а также для оперативного реагирования на них. Через «Систему-112» передаются сигналы о террористических актах, чрезвычайных ситуациях и других угрозах, что позволяет органам безопасности и спасательным службам оперативно реагировать на угрозы. Система активно используется для предотвращения и ликвидации последствий террористических атак и является важным инструментом координации между различными федеральными и региональными структурами.
Для мониторинга и предотвращения террористической деятельности активно используются разведывательные информационные системы. К примеру, Система анализа и обработки информации ФСБ России (САИФ) позволяет анализировать большое количество данных из различных источников, включая интернет, социальные сети, телефонию и другие каналы связи, что помогает оперативно выявлять радикальные настроения и экстремистские угрозы. Эта система анализирует текстовые и визуальные данные для определения потенциальной угрозы террористической деятельности и позволяет агентам ФСБ принимать своевременные меры по нейтрализации этих угроз.
Использование искусственного интеллекта и машинного обучения стало важным элементом в борьбе с терроризмом. В частности, российские спецслужбы используют ИИ для анализа больших объемов данных, что позволяет находить закономерности в действиях террористических групп и предсказывать их возможные действия. Технологии ИИ активно применяются для мониторинга интернет-пространства, включая социальные сети и форумы, где может осуществляться вербовка новых членов террористических организаций или пропаганда радикальных идей.
Особое внимание уделяется системам видеонаблюдения и распознавания лиц, которые активно внедряются в публичных местах и местах массового скопления людей. В крупных городах России, например в Москве, используется система «Safe City», которая включает в себя тысячи камер с возможностью распознавания лиц и анализа подозрительных действий. Эта система позволяет не только контролировать общественную безопасность, но и оперативно выявлять людей, находящихся в розыске, или потенциальных террористов, действующих в общественных местах.
Одной из важнейших задач в сфере антитеррористической безопасности является защита критической инфраструктуры, которая включает в себя объекты, обеспечивающие функционирование государства и общества, такие как энергетика, транспорт, связь, водоснабжение и другие ключевые сферы. Для их защиты разрабатываются специальные меры безопасности, направленные на предотвращение террористических актов.
Одной из наиболее заметных разработок является Система управления безопасностью объектов критической инфраструктуры (СУБО). Эта система включает в себя различные компоненты защиты, такие как контроль доступа, видеонаблюдение, сигнализация и системы автоматического реагирования на угрозы. СУБО активно используется для защиты стратегически важных объектов, таких как атомные электростанции, газопроводы, транспортные узлы и другие объекты, которые могут стать целью террористов.
Кроме того, важной частью защиты критической инфраструктуры являются технологии физической безопасности, включая защиту периметра, системы видеонаблюдения и охраны. На многих объектах энергетической инфраструктуры, например, на электростанциях и в нефтегазовой отрасли, используются интеллектуальные системы безопасности, которые могут оперативно реагировать на любые попытки вмешательства или террористические угрозы, таких как попытки взлома, кибератаки или саботаж.
Особое внимание уделяется защите транспортных систем, поскольку они часто становятся мишенью террористов. В России для обеспечения безопасности на транспорте активно используются системы мониторинга и видеонаблюдения, а также современные системы сканирования багажа и пассажиров. В аэропортах и на железнодорожных станциях внедрены системы, использующие распознавание лиц и сканирование биометрических данных, что позволяет повысить уровень безопасности пассажиров и предотвратить возможные угрозы.
Системы мониторинга воздушного пространства, такие как система «Контроль воздушного пространства России», позволяют отслеживать и блокировать попытки использования воздушных средств для террористических атак. Эти системы позволяют своевременно выявлять и нейтрализовать угрозы, связанные с использованием беспилотников или самолетов в террористических целях.
Кроме того, в последние годы активно развиваются системы защиты от химических, биологических и радиологических угроз. Такие системы позволяют быстро реагировать на химические или биологические атаки, минимизируя их последствия. Примером таких технологий является система Радар-Х, которая применяется для мониторинга воздуха на наличие токсичных веществ и радиации в реальном времени.
Антитеррористическая безопасность играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности как Республики Таджикистан, так и Российской Федерации, поскольку терроризм представляет собой одну из самых серьезных угроз для стабильности общества, экономики и государственного устройства. В условиях глобальных изменений, усиления международных террористических сетей и развития новых технологий, таких как киберугрозы и использование беспилотных летательных аппаратов, эффективная борьба с терроризмом становится необходимым условием для сохранения суверенитета и безопасности страны.
Система антитеррористической безопасности обоих государств, включающая в себя комплекс законов, разработанных силовых структур и высокотехнологичных систем, продолжает совершенствоваться. Важно отметить, что российская антитеррористическая политика направлена не только на нейтрализацию террористических угроз, но и на предотвращение радикализации и экстремистских идеологий. Россия в последние годы, благодаря усилиям ФСБ, МВД, Росгвардии и других органов, достигла значительных успехов в предотвращении террористических актов и ликвидации террористических групп. Эффективное сотрудничество между различными государственными и частными структурами, а также взаимодействие с международными партнерами позволяет укреплять безопасность как внутри страны, так и на внешней арене.
Однако, несмотря на достигнутые успехи, система антитеррористической безопасности требует дальнейшего развития и совершенствования.
Во-первых, необходимо усилить использование инновационных технологий, таких как искусственный интеллект, для мониторинга и анализа данных, что позволит еще более эффективно выявлять потенциальные угрозы. Важным шагом станет также интеграция систем мониторинга различных органов власти для более слаженной и оперативной реакции на возникающие угрозы. В частности, важно продолжить совершенствование платформ для обмена информацией между правоохранительными органами и спецслужбами на разных уровнях, что повысит координацию и снизит риски террористической деятельности.
Во-вторых, необходимо продолжать работу по повышению уровня кибербезопасности, поскольку кибератаки становятся все более распространённой угрозой. Развитие систем защиты от кибертерроризма, включая улучшение мониторинга и защиту от кибератак на объекты критической инфраструктуры, будет важной частью национальной безопасности. Следует также учитывать необходимость разработки более эффективных мер по защите от угроз, связанных с использованием беспилотных летательных аппаратов и других новых технологий.
Кроме того, стоит обратить внимание на меры по профилактике терроризма, включая работу с молодежью, профилактику радикализации в социальных группах и более активное использование просвещенческих программ. Формирование культуры безопасности и доверия среди граждан является важным элементом предотвращения угроз, а развитие диалога между различными слоями общества поможет устранить социальные причины, которые могут привести к радикализации.
Перспектива совершенствования государственной политики в сфере антитеррористической безопасности заключается в адаптации к новым вызовам и угрозам, в укреплении сотрудничества между государственными и частными секторами, а также в расширении международной кооперации в борьбе с терроризмом. Только комплексный подход, включающий законодательные, организационные и технологические меры, сможет обеспечить эффективную защиту от терроризма и укрепить безопасность обоих государств на долгосрочную перспективу.
Ахмедова Т.М., специалист Центра по координации деятельности по формированию активной гражданской позиции молодежи, предупреждению межнациональных и межконфессиональных конфликтов, противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма РТСУ
