Проблема терроризма и экстремизма действительно стала одной из самых актуальных в XXI веке, имея серьезные долгосрочные общественно-политические и моральные последствия. Террористические акты и экстремистская деятельность наносят ущерб не только непосредственно жертвам, но и подрывают стабильность, социальную сплоченность и экономическое развитие. В мире нет ни одного государства, которое может полностью избежать угрозы со стороны таких проявлений насилия и дестабилизации.
Центральная Азия, как важный регион Евразийского континента, сталкивается с разнообразными вызовами, связанными с терроризмом, экстремизмом, а также незаконным оборотом наркотиков, оружия и киберпреступностью. Эти угрозы имеют транснациональный характер, что затрудняет борьбу с ними на уровне отдельных государств. В частности, ситуация в Афганистане продолжает оказывать серьезное влияние на безопасность и стабильность в Центральной Азии, так как в его северных районах действуют террористические группировки, которые представляют угрозу для региона.
Таджикистан, имеющий 1400 километровую границу с Афганистаном, играет ключевую роль в обеспечении безопасности Центральной Азии. Граница Таджикистана составляет около 60 процентов от общей протяженности границ Центральной Азии с Афганистаном, что делает страну важным стратегическим звеном в защите региона от террористической и экстремистской угрозы.
В ответ на эти вызовы, Республика Таджикистан активно принимает меры по укреплению своей безопасности, включая развитие правоохранительных органов, улучшение контроля на границах и взаимодействие с международными партнерами. Страна также усиливает борьбу с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, что является неотъемлемой частью общей стратегии по обеспечению безопасности и стабильности в Центральной Азии.
Таджикистан действительно занимает активную позицию в борьбе с терроризмом и экстремизмом, что отражается в разработке и реализации важных стратегий и законодательных актов. Национальная стратегия по противодействию терроризму и экстремизму, разработанная на 2016-2020 годы и продолжающаяся в новой редакции на 2021-2025 годы, является основой для комплексной борьбы с этими угрозами.
На законодательном уровне в Республике Таджикистан созданы различные законы и нормативные акты для противодействия терроризму и экстремизму. К ним относятся:
· Закон «О противодействии экстремизму» (2 января 2020 года);
· Закон «О противодействии терроризму» (23 декабря 2021 года);
· Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» (26 марта 2009 года);
· Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» (20 июня 2024 года);
· Закон «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов» (20 июня 2024 года);
· Закон «О патриотическом воспитании граждан» (24 декабря 2024 года).
Кроме того, в целях борьбы с финансовыми потоками, связанными с терроризмом и преступной деятельностью, в 2018 году был принят Указ Президента «О Национальной Концепции противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространению оружия массового поражения» на период с 2018 по 2025 годы.
В ажным шагом в правовой сфере стала также работа Верховного суда, который в 2024 году официально запретил деятельность 29 террористических и экстремистских организаций на территории Таджикистана.
В результате эффективной работы правоохранительных органов, в последние 10 лет в стране было выявлено и зарегистрировано 6680 преступлений, связанных с экстремизмом и терроризмом. Среди них 86 террористических актов и покушений, из которых 11 были предотвращены. Дополнительно, благодаря гуманитарным инициативам, были внесены изменения в уголовное законодательство, которые предусматривают освобождение от уголовной ответственности тех граждан, которые добровольно отказались от участия в террористических и экстремистских группах, а также прекратили участие в вооруженных конфликтах за рубежом.
Таджикистан активно реализует меры по возвращению граждан, участвующих в экстремистской и террористической деятельности, а также предотвращает дальнейшее вовлечение своих граждан в эти преступные группировки. В последние десять лет на Родину вернулись 1640 человек, и в отношении них уголовные дела были прекращены. Эта программа продолжает действовать: только за два месяца 2024 года ею воспользовались 57 граждан, а в 2023 году — 328 человек. Эти меры оказались эффективными в плане возвращения граждан, однако на сегодняшний день 4075 человек остаются в розыске за совершение экстремистских и террористических актов.
Также благодаря усилиям правительства, из Сирии и Ирака было возвращено более 400 граждан Таджикистана, в основном женщин и детей. В дополнение к этому, более 5000 таджикских студентов, обучавшихся в зарубежных религиозных учебных заведениях, были возвращены на Родину в целях предотвращения их вовлечения в террористические и экстремистские организации.
Особое внимание уделяется вопросам безопасности в контексте использования современных информационных технологий. Сети Интернет играют значительную роль в вербовке подростков и молодежи в ряды террористических группировок. За последние годы 70% таджикских трудовых мигрантов были завербованы через Интернет в качестве наёмников, в том числе для участия в боевых действиях в Сирии и Ираке.
В Таджикистане с развитием цифровых технологий и ростом числа пользователей Интернета, который на сегодняшний день превышает 4,5 миллиона человек (что составляет 45% от всего населения), важность информационной безопасности становится все более актуальной. Для обеспечения этой безопасности в стране была принята Национальная Концепция информационной безопасности 7 ноября 2003 года, которая определяет основные цели, задачи, принципы и направления защиты информационного пространства.
В рамках этой концепции были приняты ключевые законы, такие как «О защите информации», «Об информации», «Программа обеспечения информационной безопасности» и «Программа по реализации Концепции государственной информационной политики», направленные на укрепление защиты данных и предотвращение угроз в информационной сфере.
В дополнение к законодательной базе, для противодействия угрозам терроризма, экстремизма и киберпреступности в стране было открыто несколько специализированных центров. В 2018 году в Душанбе был открыт Центр по противодействию терроризму, экстремизму и сепаратизму при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан. Также в 2023 году был создан Единый информационный центр по предотвращению экстремизма, терроризма и киберпреступности в Генеральной прокуратуре Республики Таджикистан. Эти структуры играют ключевую роль в обеспечении безопасности в информационном пространстве страны, эффективно координируя усилия государственных органов для защиты от угроз, возникающих в сети Интернет.
Республика Таджикистан активно сотрудничает с международными организациями, внося значительный вклад в создание механизмов, направленных на предотвращение терроризма, экстремизма, контрабанды наркотиков и оружия, а также других трансграничных организованных преступлений. В рамках этой работы Таджикистан тесно взаимодействует с различными международными структурами, такими как:
· Контртеррористическое управление ООН, которое координирует усилия стран для борьбы с терроризмом на глобальном уровне.
· Региональный центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии, занимающийся предотвращением конфликтов и поддержанием мира в регионе.
· Комиссия ООН по наркотическим средствам, с которой Таджикистан сотрудничает в вопросах борьбы с наркоторговлей и наркозависимостью.
· Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая играет важную роль в укреплении безопасности и содействии реформам в области прав человека.
· Система внешнеэкономических и международных дел СНГ (СВМДА), которая способствует развитию сотрудничества стран СНГ в области безопасности.
· Интерпол, обеспечивающий координацию международной правоохранительной деятельности в борьбе с преступностью.
Кроме того, Таджикистан активно взаимодействует с важнейшими региональными структурами, такими как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Эти организации играют ключевую роль в обеспечении безопасности в Центральной Азии, где Таджикистан продолжает укреплять свои позиции как важный партнер в борьбе с региональными угрозами, такими как терроризм, экстремизм и другие формы транснациональной преступности.
Таджикистан активно развивает международное сотрудничество в борьбе с терроризмом и экстремизмом, и одним из важных механизмов этого взаимодействия является «Душанбинский процесс по борьбе с терроризмом». В рамках этого процесса проведены несколько международных конференций высокого уровня, которые сыграли ключевую роль в консолидации усилий международного сообщества и укреплении безопасности. Вот некоторые из них:
· «Противодействие терроризму и насильственному экстремизму» (3-4 мая 2018 года) — конференция, на которой обсуждались основные угрозы терроризма и экстремизма, а также пути их преодоления на глобальном уровне.
· «Международное и региональное сотрудничество в борьбе против терроризма и источников его финансирования, в том числе незаконного оборота наркотиков и организованной преступности» (16-17 мая 2019 года) — мероприятие, фокусирующееся на важности межгосударственного сотрудничества в вопросах финансирования терроризма и борьбы с организованной преступностью.
· «Международное и региональное сотрудничество в области безопасности границ и пограничного контроля для борьбы с терроризмом и предотвращения передвижения террористов» (18-19 октября 2022 года) — конференция, акцентировавшая внимание на безопасности границ и предотвращении передвижения террористов через международные границы.
· «Укрепление международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и создание эффективных механизмов безопасности границ – Кувейтский этап» (3-4 ноября 2024 года) — предстоящая конференция, которая будет посвящена укреплению международных усилий в борьбе с терроризмом и созданию эффективных механизмов пограничной безопасности.
Эти события стали важным этапом в укреплении международной кооперации и совместных усилий по борьбе с глобальными угрозами. Важную роль в этих инициативах играет позиция Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, который подчеркнул в своем выступлении на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, что мир находится в уязвимом и сложном состоянии, и необходимо объединение усилий международного сообщества для защиты безопасности и стабильности. В этом контексте Президент предложил принять специальную резолюцию ООН «Десятилетие укрепления мира во имя будущих поколений», что является важной инициативой для глобальной безопасности и устойчивого развития.
После обретения независимости в 1991 году, Республика Таджикистан столкнулась с трагическими последствиями кровопролитной гражданской войны, которая продолжалась с 1992 по 1997 год. Эта война привела к разрушению государства, экономическому упадку и огромным человеческим жертвам. Примерно 150 тысяч человек погибли, 55 тысяч детей остались сиротами, а почти 1,5 миллиона людей стали вынужденными переселенцами. Миллионы людей потеряли свои дома, школы и другие жизненно важные социальные объекты. Вынужденный отток специалистов и ученых также нанес серьезный ущерб стране.
Эти трагические события навсегда остались в памяти народа Таджикистана, и они влияют на его подход к обеспечению мира и безопасности. Осознав тяжесть этих последствий, Таджикистан с тех пор активно борется за стабильность и мир в своей стране и за ее пределами, принимая меры по предотвращению конфликтов и укреплению безопасности. Это стало основой внешней и внутренней политики, направленной на поддержку мира и стабильности в регионе.
Таджикистан, переживший гражданскую войну, всегда выступал за укрепление мира, а также активно участвует в международных инициативах, направленных на борьбу с глобальными угрозами, такими как терроризм, экстремизм, радикализация общества, незаконный оборот наркотиков и киберпреступность. Эти угрозы, помимо их воздействия на страну, оказывают серьезное влияние на всю Центральную Азию.
Особую роль Таджикистан играет в поддержании стабильности в Центральной Азии, учитывая его географическое положение и протяженность границы с Афганистаном. Страна давно осознала важность обеспечения своей безопасности, а также поддержания стабильности в регионе, противодействуя угрозам, исходящим от соседнего Афганистана.
Сегодня Центральная Азия стала важным стратегическим регионом, привлекающим внимание мировых и региональных держав. Сформированные более десяти новых форматов сотрудничества, таких как «Центральная Азия – плюс» (С5+1), подчеркивают растущее значение этого региона в международной политике. Этот формат стал неотъемлемой частью современного международного взаимодействия и закрепляет центральную роль Центральной Азии в глобальных процессах.
По прогнозам ООН, к 2050 году численность населения Центральной Азии может превысить 100 миллионов человек, что еще более подчеркивает важность региона. В этом контексте стабильность и безопасность Центральной Азии становятся краеугольным камнем обеспечения мира на Евразийском континенте. Республика Таджикистан активно работает над укреплением региональной безопасности и является важным игроком в решении глобальных угроз, таких как терроризм, экстремизм, религиозный радикализм.
Инициатива Таджикистана по созданию «Душанбинского процесса по борьбе с терроризмом» предоставила платформу для сотрудничества государств и международных организаций в борьбе с глобальными угрозами безопасности. Это сотрудничество включает в себя диалог, обмен опытом и выработку общих стратегий по противодействию террористическим угрозам, экстремизму и религиозному радикализму.
Мы надеемся, что данная инициатива, отражающая стремление Таджикистана к глобальному сотрудничеству и укреплению мира, будет поддержана мировым сообществом и станет основой для дальнейшего укрепления стабильности в мире.
Хошимов Ф. Дж., старший преподаватель кафедры общественных дисциплин Института экономики и торговли
Таджикского государственного университета коммерции в г. Худжанде
