Постараемся в тезисной форме рассмотреть и проанализировать лишь некоторые проблемы и угрозы, возникающие в современных реалиях Таджикистана и Центральной Азии с середины 70-х годов 20 века по 2015 год.
Следует отметить, что терроризм и экстремизм начинают затрагивать географическое и геополитическое пространство Центральной Азии и Республики Таджикистан. Как отметил наш Президент, мы находимся на переднем крае борьбы с международным терроризмом и на южном фланге обеспечения безопасности стран СНГ и ОДКБ. Только в последние годы на территории Центральной Азии и Таджикистана начали действовать такие организации, как «Лашкар-и-Тайба», «Таблиги Джамаат», «Свободный Таджикистан», «Исламская группа» (Джамият-е-Ислам-и-Пакистан), «Созмони Таблигот», «Джундуллах» («Воины Аллаха»), «Джаамат Ансаруллах», «Джунд-уль-Халифат», «Ансуруллох», «Жайшуль Махди» и другие.
Главным вопросом для нас является то, каким образом, с помощью каких форм и где происходит рекрутирование и вербовка молодежи, а также их финансирование для участия в радикальных организациях. В предыдущих статьях и докладах мы уже упоминали особенности вербовки молодежи в ряды ИГИЛ и других радикальных групп. Сейчас постараемся более точно определить, где и как осуществляется рекрутирование новых членов или бойцов незаконных формирований и сетей радикальных организаций, а также каким образом происходит их финансирование.
Проблема рекрутирования молодежи является одной из ключевых в странах Центральной Азии. Как мы отмечали в предыдущих исследованиях по вербовке молодежи в ряды ИГИЛ (ДАИШ), существуют как внутренние, так и внешние факторы, влияющие на систему рекрутирования молодежи в ряды радикальных организаций.
Этапы вербовки молодежи в ряды исламских организаций и партий в Таджикистане восходят к 70-м годам XX века. Примерно к середине 70-х годов группа молодежи в Таджикистане создала общество приверженцев ислама, которое в 90-е годы трансформировалось в исламскую партию возрождения Таджикистана. Под влиянием гласности, общей политики перестройки и бурной демократизации в стране начали развиваться местнические культурно-образовательные и национально-культурные движения, а также диаспоры, оказывавшие влияние на общую общественно-политическую ситуацию в Таджикистане. Некоторые организации и движения, такие как «Растохез», организация «Лаъли Бадахшан» и ПИВТ, подключились к общему противостоянию с правительством, что в итоге привело к вовлечению республики в братоубийственную гражданскую войну.
После выхода советских вооруженных сил из Афганистана 15 февраля 1989 года, ровно через год, в начале 90-х годов в Таджикистане у отдельных представителей религиозного духовенства появились программные и уставные документы о создании нового Исламского общества Таджикистана и Исламской партии Таджикистана по образцу исламских партий в Афганистане. Эмиссары из Афганистана, Пакистана и Ирана начали активно воздействовать на общественно-политическую ситуацию, молодежь и интеллигенцию Таджикистана, проводя масштабную профилактическую и агитационно-пропагандистскую работу по созданию исламских обществ и организаций в стране. На фоне возможной эскалации противостояния демократического движения народа с правительством и Коммунистической партией Таджикистана, многие не обратили внимания на тенденцию радикализации общественного поля и проведение диверсионно-подрывной деятельности среди молодежи. Уже в феврале 1990 года, а затем в течение 1991 и 1992 годов, в центре Душанбе собралось большое количество молодежи, во главе которой стояли так называемые правоверные мусульмане, входящие в эти организации и требующие кардинальных демократических преобразований и реформ. Среди них Партия Исламского возрождения Таджикистана поддерживала демократические организации и движения, а также местнические национально-культурные центры. В этот период информационное пространство и общественно-политическое поле были заполнены влиянием ваххабитского мазхаба, который внес раздор, хаос и недопонимания среди духовенства. Одним из достижений ваххабитов стало создание серьезного религиозного раскола среди духовенства, Казиата и внутри мечетей в разных регионах страны. Финансирование ваххабитов осуществлялось ведущими арабскими странами, неправительственными исламскими организациями, фондами и частными лицами. За короткое время, по сообщению некоторых их руководителей, им удалось собрать 20 000 молодых людей (еще не вооруженных), которые маршем проходили по майдану «Шахидон» перед Президентским дворцом в Душанбе. На лбу у маршировавших молодых людей была привязана ленточка с надписью «Фидоиён». В мае 1992 года, после пролитой крови, стало очевидно, что республика скатывается к масштабному гражданскому противостоянию с использованием оружия.
Период с 1992 по 1997 год стал временем братоубийственной войны и противостояния Объединенной таджикской оппозиции (ОТО), где главную роль и ударную силу представляла Партия Исламского Возрождения Таджикистана (ПИВТ). Основные руководители ПИВТ обосновались за пределами страны, в трех исламских государствах — Афганистане, Иране и Пакистане — с целью проведения целенаправленной борьбы с новым правительством и парламентом Таджикистана. Однозначно, что именно в этих странах, особенно в Пакистане и Афганистане, находились не только источники финансирования таджикской оппозиции, но и базы для подготовки незаконных вооруженных формирований. Следует отметить, что отдельные формирования ОТО начали воевать не только на стороне Северного альянса, но и на стороне движения «Талибан». Важно подчеркнуть, что в эти годы радикальные организации еще не функционировали в полной мере, хотя в Узбекистане, в противостоянии с правительством, активно действовало Исламское движение Узбекистана, которое, после своего частичного разгрома, перебралось в предгорья восточной части Таджикистана и северные районы Афганистана.
После подписания Соглашения о мире и национальном согласии в Таджикистане незаметно, но активно, на общественно-политическом поле Центральной Азии — в частности в Узбекистане, Киргизии, южной части Казахстана и в Таджикистане — начали появляться ячейки Хизб-ут-Тахрир. Они занимались распространением религиозной литературы, уставных и программных документов этой тогда еще не признанной радикальной организации. Однако позднее, по мнению многих экспертов, Хизб-ут-Тахрир был признан экстремистской организацией. В программных и информационно-идеологических материалах, книгах организации говорилось об установлении Халифата, шариатского правления и борьбе с нынешними светскими государствами и президентскими формами правления. В эти годы начальное финансирование религиозных организаций осуществлялось со стороны определенных неправительственных исламских центров, а также Центра Хизб-ут-Тахрир, штаб-квартира которого располагалась в одной из ведущих западных стран.
В конце 90-х годов и начале XXI века наблюдается мощная подпитка для создания и организации новых радикальных экстремистских группировок. Уже к 2006 году в Таджикистане были образованы и нелегально действовали более 10 организаций радикального толка. Если посмотреть на происходящие тенденции в Республике Таджикистан и странах Центральной Азии, действительно наблюдается расширение и активизация деятельности радикальных организаций, чего не было до достижения национальной независимости государств. Рассмотрим данные силовых структур Таджикистана, опубликованные в средствах массовой информации за последние 5-6 лет. С 2006 года под запретом Верховного суда Таджикистана находятся такие организации, как «Аль-Каида», «Исламское движение Восточного Туркестана», «Исламское движение Туркестана» (ИДТ), «Талибан», «Братья-мусульмане», «Ташкилоти Лашкар-и-Тайба», «Исламское общество Пакистана», «Джамоати Таблиг», религиозно-миссионерская организация «Созмони Таблигот», «Точикистони Озод», «Хизб-ут-Тахрир».
В декабре 2009 года на юге Таджикистана различные сроки наказания получили 36 членов организации «Джамоати Таблиг». В марте 2010 года на скамье подсудимых находились еще 56 сторонников этой организации, из которых 23 были осуждены на сроки от 3 до 6 лет, а на остальных наложены штрафы. Деятельность данной экстремистской организации была запрещена на территории Таджикистана с марта 2006 года. По мнению властей, её деятельность прямо или косвенно направлена на свержение конституционного строя в стране.
Движение «Джамоати Таблиг» было основано в Индии в 20-х годах XX века. В странах Центральной Азии организация начала разворачивать свою деятельность в начале 1990-х годов. Если в 2006 году на законодательном уровне 10 организаций были признаны террористическими и их деятельность на территории республики была запрещена, среди них — «Аль-Каида», ИДТ, «Братья-мусульмане», «Лашкар-и-Тайба», «Талибан», «Организация освобождения Восточного Туркестана», «Таблиги Джамаат», «Свободный Таджикистан», «Исламская группа (Джамият-е-Ислам-и-Пакистан)» и «Созмони Таблигот». Уже в 2007 году была также запрещена миссионерская деятельность «Свидетелей Иеговы», а в 2008 году в судебном порядке на 3 месяца приостановлена деятельность немецкой благотворительной организации «ORA International», которая вопреки уставу занималась миссионерской деятельностью.
Начиная с 2010 года и по настоящее время в Таджикистане начали действовать ячейки радикальных организаций, центры финансирования и управления которых находились в странах Среднего и Ближнего Востока. На сегодняшний день в Республике Таджикистан решением Верховного суда запрещено более 20 организаций экстремистского и радикального толка.
По информации корреспондента Дойче-Велле, который получил данные из силовых структур Таджикистана, за последние три года была пресечена деятельность более 200 активистов радикальных исламских организаций. Однако, как отмечают эксперты, карательными мерами ликвидировать исламское подполье в стране удается едва ли.
В июле 2013 года стало известно о появлении в Таджикистане последователей пакистанской военизированной группировки «Джундуллах» («Воины Аллаха»). Трех активистов этого движения задержали летом во время спецоперации в Согдийской области. Как выяснилось в ходе следствия, они, находясь в России, сначала вступили в Исламское движение Узбекистана (ИДУ), а затем перешли в «Джундуллах». Сама эта экстремистская организация известна по терактам в иранском Захедане в 2010 году и нападению на десятерых альпинистов, включая пятерых граждан Украины, в пакистанской провинции Гилгит 26 июня 2013 года.
Наряду с активистами «Джундуллах» в Согдийской области сотрудники МВД арестовали 16 членов экстремистской организации «Джаамат Ансаруллах». На месте задержания было изъято огнестрельное оружие, большое количество мобильных телефонов с SIM-картами, ноутбук с инструкциями по изготовлению взрывчатых веществ и рекомендациями для подготовки террористических актов. Следствие установило, что задержанные прошли подготовку в лагерях боевиков в Северном Вазиристане.
В 2014 году правоохранительными органами Таджикистана были задержаны еще 14 человек, подозреваемых в причастности к «Джаамат Ансаруллах», которая, по некоторым данным, является ячейкой международной террористической организации «Аль-Каида». Важно подчеркнуть, что в конце 80-х годов на территории всего СССР нелегально действовали не более 2-3 организаций. В Таджикистане была только одна организация, так же, как и в Узбекистане и Киргизии. Однако за небольшой промежуток времени в Центральной Азии, Российской Федерации и на пространстве государств-членов ОДКБ действует нелегально около 50 радикальных организаций. В Казахстане — 17, в Узбекистане — более 20, в Киргизии — 16, в Таджикистане — 18.
Только в 2013-2014 годах в Таджикистане были пойманы представители 3-4 новых организаций. Изменения касаются как численного состава, так и организационных структур. Если ранее группы состояли из 10-15 человек в ячейках, а затем из 5 человек (панджа), то теперь первичная ячейка может насчитывать 2-4 человека. Вербовку своих сторонников радикальные организации осуществляют через 1-2 человека, используя современные информационные технологии, включая интернет-сайты.
В 2015 и 2016 годах радикальные организации начали налаживать связи с филиалами и информационными центрами, а также пропагандистскими сайтами ИГИЛ (ДИИШ). По их указанию начали проводиться первые акции по подготовке террора, а также вывешивание черного флага ИГИЛ в отдельных районах и городах Таджикистана. Однако в результате оперативного вмешательства правоохранительных структур и спецслужб удалось обнаружить этих людей и привлечь их к уголовной ответственности. В рядах местных ячеек ПИВТ оказались также отдельные их руководители и члены.
Необходимо подчеркнуть, что до недавнего времени главным пропагандистским лозунгом была поддержка джихада с обещанием значительных вознаграждений за участие в боевых действиях и проведение террористических атак. Большинство (80%-85%) тех, кто был привлечен к участию в войне в Сирии, оказались обманутыми. В 2014-2015 годах через интернет-сайты радикальные организации и их блогеры начали проводить сетевую кампанию в поддержку действий ИГИЛ, а также агитационно-пропагандистскую и информационно-психологическую обработку населения и общественности стран Центральной Азии, особенно среди молодежи. В этих материалах поднимались вопросы правдивости их действий и призывы к решительным действиям в своих странах.
Для вербовки молодежи активно использовались новые информационные технологии и социальные сети Интернета. На постоянной основе компетентные органы ведут мониторинг и учет вопроса временного пребывания граждан Таджикистана в странах с нестабильной военно-политической ситуацией. По разным данным, около 500 граждан Таджикистана воюют в составе вооруженных групп ИГИЛ. Из них 53 человека были возвращены и арестованы, 3 добровольно вернулись и были освобождены от уголовного преследования. По данным пресс-службы МВД РТ, более 300 граждан Таджикистана были убиты в Сирии и Ираке. В настоящее время известно, что в рядах ИГИЛ воевали до 1100 граждан Таджикистана, из которых более 150 человек вернулись на родину.
Рекрутирование в ряды радикальных организаций зачастую происходит в мечетях, на рынках, в студенческой среде, среди мигрантов, во время зарубежных поездок в страны Востока, в учебных исламских заведениях, не получающих государственной поддержки, в тюрьмах, а также в районах и махаллах, где влияние радикального ислама особенно велико. Вербовка также осуществляется через телефоны с доступом в Интернет, различные сети и сайты.
На наш взгляд, источником финансирования этих и подобных намерений является тот же наркобизнес, в частности незаконный оборот и контрабанда наркотиков в особо крупных размерах. Только в 2014 году из незаконного оборота было изъято более 6 тысяч 200 кг наркотиков, включая 507 кг героина, 990 кг гашиша и более 4 тысяч 700 кг наркотиков каннабисной группы.
Объемы изъятых наркотиков за последние годы в Республике Таджикистан составляют более 80 тонн, что свидетельствует о масштабах переброски наркотических веществ международными наркосиндикатами только по одному из маршрутов Северного потока, что способствует культурной деградации молодежи и вносит серьезные изменения и опасные тенденции в экономическую систему и внутреннюю политику России, стран Центральной Азии, СНГ и Европейских государств. По последним данным, за последние годы правоохранительными органами Таджикистана было задержано около 115 тонн наркотиков.
Если комплексно анализировать проблему финансирования политического ислама, радикальных организаций, течений и отдельных обособленных групп, то следует подчеркнуть, что не случайно различные эксперты указывают на наличие единого зарубежного сценария и внешних финансовых источников, способствующих продвижению процесса исламизации и созданию многоуровневой центральноазиатской исламской инфраструктуры. В частности, в начале 90-х годов при финансовой и организационной поддержке из-за рубежа началось массовое строительство мечетей, создание религиозных учебных заведений, а также стало нормой направление верующих на учебу в теологические ВУЗы исламских стран. Агитационно-пропагандистская деятельность различных исламских проповедников-эмиссаров получила широкое распространение, возникли нелегальные религиозные школы и появились новые радикальные исламские течения, несвойственные для региона. Во главе этих движений стояли выпускники зарубежных медресе или лица, связанные с лидерами международных радикальных исламских организаций. В свете последних событий в Республике Таджикистан, стало известно о причастности политических партий, таких как Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), подконтрольных спецслужбам зарубежных государств, к радикализации населения и вовлечению молодежи в террористические группировки.
Примером внешнего «реформирования» религиозной сферы в Центральной Азии стало появление из-за рубежа разнообразных религиозно-экстремистских и террористических организаций, которые не свойственны для региона. К ним относятся такие группировки, как «Таблиги Джамоат», «Джунд-уль-Халифат», «Джунд-Аллах», «Ансуруллах», «Жайшуль Махди», «Хизб-ут-Тахрир», ИДУ и «ИГИЛ».
Нельзя утверждать, что сформированная нормативно-правовая основа и международные механизмы не позволяют организовать международное сотрудничество по противодействию финансированию терроризма. Существуют принятые и действующие соглашения, такие как Венская конвенция против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.), Страсбургская конвенция «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» (1990 г.), Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом (2009 г.), а также ряд аналогичных соглашений в рамках СНГ. Согласно этим договорам, государства обязались законодательно определять отмывание денег, в том числе полученных от торговли наркотиками, как преступление, а также санкционировать конфискацию преступных доходов.
Однако методика выявления и расследования преступлений, связанных с финансированием терроризма, до сих пор существенно отстает от темпов совершенствования форм и тактики действий радикальных, экстремистских и террористических организаций в данной сфере. Поэтому правоохранительным органам трудно противопоставить что-либо вышеуказанным формально легализованным схемам финансирования экстремистских и террористических организаций в Центральной Азии. Доказать факт финансирования остается крайне сложной задачей.
Несмотря на это, данная проблема — проблема финансирования — также актуальна сейчас как никогда, и откладывать её решение не имеет смысла, потому что война с мировым терроризмом уже началась.
Таким образом, на современном этапе, по нашему убеждению, во всей системе расширения влияния политического ислама и радикальных исламских экстремистских и террористических организаций, с учётом финансирования их и рекрутирования, происходят и могут происходить следующие тенденции на пространстве Республики Таджикистан и государств Центральной Азии:
1. Очень важно, что включение Российской Федерации в активную борьбу против ИГИЛ и радикальных организаций в Сирии внесло определённую лепту и надежду на спад вербовки и рекрутирования. Однако последние события в Сирии в корне меняют все установки и политическую ситуацию.
2. Успешная борьба России с ИГИЛ, а также проводимая профилактическая работа и предпринятые превентивные меры в государствах Центральной Азии повлияли на спад вербовки и рекрутирования молодёжи в ряды ИГИЛ и других радикальных организаций.
3. Несмотря на тенденцию к снижению рекрутирования, наблюдается изменение тактики деятельности в регионах и странах мира. Происходят структурные изменения в их рядах, как по вертикали и горизонтали управления, так и по численности, составу, социальной структуре, целевым и тактическим установкам. Это происходит, несмотря на частичную нейтрализацию отдельных руководителей в Афганистане, Пакистане, арабских странах и других регионах.
4. Центры финансирования перемещаются от крупных капиталовложений и поддержки государств Ближнего Востока через крупные исламские неправительственные организации к финансированию со стороны частных лиц, крупных транснациональных корпораций, трансграничных организованных преступных группировок и наркокартелей. В странах Центральной Азии радикальные и экстремистские организации, а также транснациональные преступные группировки, используют процесс легализации преступных доходов, то есть введение «грязных», обычно наличных, денег в легальный хозяйственный оборот. В результате множества операций деньги теряют следы своего происхождения и приобретают новый, «легальный», источник. При этом крупнейшей подпиткой финансовой базы радикальных организаций остаётся прибыль от незаконного оборота наркотиков из Афганистана. В этой связи даже сейчас, в процессе передела территорий контроля над наркотическим транзитом, активно участвуют вооружённые формирования ИГИЛ в Афганистане. В ходе контроля за поставками и продажей наркотиков из Афганистана в Пакистан и Иран боевики ИГИЛ, контролирующие южные регионы, уже в 2016 году получили более 1 миллиарда долларов прибыли и налоговых отчислений.
5. Происходит «отмывка» криминальных доходов: террористические организации, подобно организованным преступным синдикатам, создают прикрытия в виде вполне легальных рынков, супермаркетов, транспортных и строительных компаний.
6. В отдельных странах Центральной Азии практикуется ситуация, когда через фирмы-прикрытия вместо денег выдаются крупные партии товаров для реализации, прибыль от которых идёт на нужды развития религиозно-экстремистской инфраструктуры и радикализацию населения. Во многих странах Центральной Азии наблюдается скопление большого количества товаров, которые не всегда находят своего покупателя, однако задействуется большое количество людей, приверженных истинному исламу, ежедневно совершающих пятикратные намазы, а также двукратные и пятикратные хаджи в Мекку. Именно здесь скрыты идеологические и финансовые факторы поддержки радикальных организаций, экстремистских взглядов и расширение числа желающих вступить в ряды политического ислама.
7. Наблюдаются тенденции изменения названий и поиска новых наименований радикальных организаций, в частности, расширения их структур на территории Центральной Азии. Несмотря на снижение вербовки новых членов в Республике Таджикистан, вербовка всё ещё продолжается на всём пространстве Центральной Азии, с использованием легальных каналов (через туризм, совершение хаджа, обучение в исламских учебных заведениях, а также в вузах арабских стран, Афганистане, Пакистане, Турции и других странах).
8. Расширение структуры организаций происходит за счёт крупного финансирования легального бизнеса: торговли, купли-продажи, открытия частных магазинов, торговых мест на крупных рынках, а также инвестиций в сферу строительства, крупных рынков и торговых помещений, супермаркетов. Как было отмечено выше, внешняя торговля остаётся важным сегментом предпринимательской деятельности центральноазиатских исламистов, в связи с чем, в ходе заграничных поездок их лидеры обязательно уделяют внимание поддержанию неформальных контактов и заботятся о росте объёмов товарооборота. В отдельных случаях граждане, обучающиеся за рубежом в исламских учебных заведениях или совершающие хадж через определённые центры и структуры, получают крупные суммы, начиная от 15 000 долларов и выше, для организации торговых точек на крупных оптовых рынках.
9. Наблюдается определённое взаимодействие всех религиозных экстремистских организаций в Центральной Азии, которые стремятся к обозначению и реализации единых целевых установок и намерений, хотя на данный момент единого организационного оформления в регионе не существует. Безусловно, трансорганизованные преступные группировки (ТОПГ), транснациональные преступные группировки по незаконному обороту наркотиков (ТПГНОН), радикальные экстремистские и террористические организации (РЭТО), террористические организации и группы (ТОГ), незаконные вооружённые формирования (НВФ), а также мафиозные организации и группы радикального толка могут, в перспективе, поддерживать единые связи для проведения незаконных действий и участия в дестабилизации ситуации в странах Центральной Азии.
10. Возгорание конфликтного потенциала в странах Ближнего и Среднего Востока, прежде всего военные события в этих странах, подталкивает руководителей и организаторов радикальных организаций к расширению своих сетей в государствах Центральной Азии. Таким образом, большое скопление боевиков и незаконных вооружённых формирований (около 10 000 человек) подтверждает этот тезис и факт расширения зоны их деятельности, а также возможность проведения крупных военных манёвров вдоль афганской границы на южном фланге СНГ и государств-членов ОДКБ и ШОС.
Важным и определяющим моментом является то, что для эффективной борьбы с радикальными экстремистскими организациями, движениями и их взглядами необходимо уделить особое и серьёзное внимание их просветительской и религиозно-пропагандистской деятельности, а также источникам их финансирования и внутренним и внешним накопительным факторам.
В связи с этим, государствам Содружества Независимых Государств, государствам-членам ОДКБ и ШОС, а также образованному Евразийскому экономическому Союзу предстоит предпринять ряд совместных мер кардинального и масштабного характера для прорыва в проведении социально-экономических реформ, развития экономики и кардинального преобразования системы образования с целью использования современных инновационных и передовых технологий. Важно также развивать культуру взаимного уважения, толерантности, дружбы и сотрудничества, создавая единую систему коллективной безопасности на ближайшие 5-10 лет.
Анализ современных тенденций рекрутирования и финансирования радикальных организаций подталкивает государства региона к продуманному подходу к вопросам совместного противодействия этому явлению, с возможностью развития взаимодействия структур и интеграционных процессов, а также прогнозирования и предвидения развития событий в Центральной Азии на южном фланге СНГ.
Рахмонов А.С., к.и.н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РТСУ, директор Центра исследований регионов мира
Рахмонов Б.Ш. старший научный консультант, экс-сотрудник Совета безопасности РТ (2008-2012 гг.)
