Сегодня коррупция в условиях глобального мироустройства достигла нового уровня своего развития. Она неоднократно становилась предметом обсуждения на конгрессах Организации Объединённых Наций. В частности, в рамках борьбы с коррупцией на международном уровне было проведено множество семинаров и конференций, а также принят ряд международных нормативно-правовых актов, направленных на создание единого подхода к предупреждению коррупции, в том числе её транснациональных форм. Эти акты также способствуют объединению усилий правоохранительных органов различных государств.
Однако масштаб этой угрозы, обозначаемой как «коррупция как антисоциальное явление», продолжает расти. В этой связи процесс противодействия коррупции и устранения её причин должен начинаться с каждого человека, с его правового сознания и культуры. Борьба с коррупцией — это, по сути, борьба граждан за свои права, за честную и ответственную деятельность государственной власти, за достойную, безопасную и благополучную жизнь. Для достижения этих целей необходимы не только общественный контроль за деятельностью власти, но и объективное, законное расследование коррупционных правонарушений.
Следует отметить, что взяточничество является не только криминально-социальным явлением, но и обобщённым понятием группы преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Таджикистан. Коррупция, как криминальное явление, проявляется в разовых или систематических фактах получения и передачи должностными лицами незаконного вознаграждения (в виде материальных ценностей, услуг, благ, выгод и преимуществ) за их действия (или бездействие), а также за другие формы поведения, такие как покровительство, попустительство или прикрытие криминальных структур.
Субъектами взяточничества являются взяткополучатель, взяткодатель и, в некоторых случаях, посредник. Взяткополучателями, как правило, выступают должностные лица, занимающие ответственные посты, обладающие высоким профессиональным уровнем и высшим образованием: государственные служащие, сотрудники коммерческих, государственных и некоммерческих организаций. Взяткодатели — это физические или юридические лица, которые передают взяткополучателю ценности или оказывают услуги. Они также могут занимать высокие должности или обладать значительным общественным влиянием.
Посредники — это лица, которые непосредственно передают деньги или ценности должностным лицам либо обеспечивают передачу документов и информации между сторонами. Предметом взятки могут быть деньги, имущество или иные ценности, которые передаются в различных местах: служебных кабинетах, квартирах, автомобилях, на улице, в ресторанах, парках и даже тайниках. Фиксация подобных обстоятельств правоохранительными органами может стать основанием для возбуждения уголовного дела по факту коррупционного правонарушения.
Поводом для возбуждения уголовного дела может служить любое сообщение о преступлении, информация о совершённом или готовящемся преступлении и другие основания. Эти положения регламентированы нормами уголовно-процессуального права (ст. 140 УПК РТ). Анализируя их, можно выделить следующие поводы для возбуждения уголовного дела по признакам взяточничества:
♦ заявления (обращения) и письма граждан;
♦ статьи в СМИ;
♦ явка взяткодателя с повинной;
♦ данные и заключения ревизионных управлений, налоговых инспекций и аудиторских проверок;
♦ сообщения от администрации предприятий, организаций и учреждений;
♦ непосредственное обнаружение признаков преступления следователем, органом дознания, прокурором или судом;
♦ данные оперативной работы.
При наличии указанных оснований в ходе первоначальных следственных действий необходимо:
♦ задержание и допрос участников взяточничества;
♦ осмотр мест передачи взяток;
♦ обыск рабочих мест и жилищ;
♦ назначение и проведение экспертиз, чаще всего криминалистических, а также других видов, связанных с коррупционными правонарушениями.
Для фиксации факта вымогательства взятки, как правило, проводится оперативно-тактическая операция. В рамках таких операций предмет взятки может быть помечен специальными средствами, для него может использоваться заранее подготовленная упаковка, а номера денежных купюр фиксируются. Ключевым моментом является фиксация факта передачи взятки, после чего осуществляется задержание вымогателей с поличным.
На заключительном этапе проводится:
♦ осмотр предмета взятки (для выявления и фиксации его признаков, включая пометки, сделанные ранее);
♦ обыск рабочего места и жилища взяткодателя (для обнаружения тайников и предметов взятки);
♦ допрос участников.
Эти процедуры являются организационно-тактическими аспектами расследования коррупционных преступлений. Они проводятся как до возбуждения уголовного дела, так и после его возбуждения, в зависимости от конкретного случая.
Правильное использование информации, полученной оперативно-розыскными методами, при доказывании фактов коррупции, а также её последующее применение на досудебной и судебной стадиях уголовного процесса является объективной необходимостью.
Важным аспектом в этом процессе является выбор моделей и методов расследования коррупционных преступлений, которые должны быть эффективными и соответствовать законодательным нормам, не ущемляя права человека. Такой подход способствует не только раскрытию коррупционных преступлений, но и их предупреждению.
Кроме того, мероприятия, направленные на профилактику коррупции, включают разъяснительную работу с лицами, совершившими такие правонарушения. Это необходимо для повышения их осведомлённости о недопустимости повторных нарушений и формирования правового сознания.
Сегодня борьба с коррупцией силами государственных органов, в частности органов уголовного преследования, является не только необходимой, но и крайне важной. Опыт показывает, что среди методов противодействия коррупции наиболее эффективными остаются уголовно-процессуальные меры, применяемые в отношении лиц, совершивших преступления коррупционного характера.
Важно, чтобы каждый человек осознавал не только последствия коррупции, но и её опасность для общества. Главное — стремиться избегать любых её проявлений в своём поведении.
Хамроев Ш.С., д.ю.н, профессор,♦декан юридического факультета,
Мамадамонов У.М., к.ю.н, доцент, заместитель декана по учебной работе юридического факультета